前不久，《廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展報告（2024）》對外發(fā)布，廣東海洋經(jīng)濟總量居全國首位。

　　事實上，東莞也是一個有著78.6平方公里海域、坐擁123.8公里海岸線的濱海城市。但過去多年來，這一海洋城市的形象往往被人忽略。

　　21世紀，全球進入灣區(qū)時代。灣區(qū)向海而生，自帶開放基因，憑借優(yōu)越的地理區(qū)位和連接全球市場的節(jié)點作用，成為世界經(jīng)濟的發(fā)動機。

　　粵港澳大灣區(qū)地處“兩洋一?！标P鍵位置，是中國陸海經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的重要前沿陣地。省委十三屆三次全會作出“1310”具體部署，要求全面推進海洋強省建設，在打造海上新廣東上取得新突破，構建科學高效的海洋經(jīng)濟發(fā)展格局，為廣東改革發(fā)展注入源源不斷的“藍色動力”。

　　隨著國際一流灣區(qū)和世界級城市群建設向縱深推進，作為昔日開放先鋒的東莞，如何在灣區(qū)時代為城市轉型打開新的增長空間？在新的區(qū)位條件和經(jīng)濟轉型的背景之下，探尋東莞如何“向海而興、向海而強”，抓住“藍色機遇”，把海洋優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢，助力海洋強省建設。

　　發(fā)展重心向海

　　東莞，扼珠江口要沖。這是東莞博物館中古代東莞展開篇的第一句話，點出了東莞在海上的樞紐地位。

　　唐宋時期，十萬海外商客云集廣州，東莞是國內(nèi)外商船進出廣州的必經(jīng)之路。到清朝實行廣州粵海關口岸“一口通商”，所有進入黃埔的商船，都必須?？吭谌缃竦幕㈤T炮臺要塞關卡進行查驗，東莞成為唯一通向中國南部內(nèi)河航道的重要閘口。

　　盡管在歷史上，東莞有著如此重要的海洋戰(zhàn)略地位，但多年來，東莞這座城市的“海洋氣質(zhì)”卻鮮少為外界所感知。

　　當回撥歷史指針時發(fā)現(xiàn)，比起向海而生，依江而興才是千年莞邑最初的“打開方式”。東江奔涌不息，肥沃的土壤滋養(yǎng)出農(nóng)業(yè)大縣，密布的河道帶來商貿(mào)興盛，人們出門坐船、搖櫓出渡，“龍舟之鄉(xiāng)”“游泳之鄉(xiāng)”的美稱也源于豐富的水上生活。

　　乘著改革開放的東風，“三來一補”企業(yè)遍地開花，東莞人洗腳上田、穿鞋進廠。工業(yè)化高歌猛進，對城市化提出了新要求。遇水架橋、逢山開路，40多年的時間，東莞從僅有“一公里水泥路”到公路密度達到每平方千米2.14千米，成為連接廣深港“車輪上的城市”。所謂“東莞塞車、全球斷貨”也形象地展示了東莞陸路的價值和腹地工業(yè)發(fā)展的成就。

　　也正因此，東莞的海洋通道并不突出，海洋功能與價值未能得到有效開發(fā)，形成了“沿海而無海”的印象。

　　如今，全球有約60%的經(jīng)濟體量來自于港口海灣地帶及其直接腹地。世界形成了粵港澳大灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)四大灣區(qū)并駕齊驅的局面。灣區(qū)經(jīng)濟具有海洋特征、創(chuàng)新引領、高度開放、集聚發(fā)展和宜居宜業(yè)的特點，成為當今國際經(jīng)濟版圖的突出亮點。

　　隨著粵港澳大灣區(qū)建設這一國家戰(zhàn)略的推進，珠江口兩岸城市發(fā)展重心也逐漸向“灣內(nèi)”轉移，深圳向西擴前海、廣州向南至南沙、港澳向北，形成資源匯聚之勢。

　　與此同時，珠江“A”字口縫合之勢，虎門大橋、南沙大橋、港珠澳大橋、深中通道、獅子洋通道、深江高鐵……越來越多的超級工程集結在珠江口，提升了跨海交通通達性，珠三角城市紛紛加快“向?！睋尀┎季?，把創(chuàng)新的資源和重點平臺傾注在珠江入?？?。

　　東莞也是如此。2008年國際金融危機后，東莞明確要從“借船出?！鞭D型為“造船出?！?，以自主創(chuàng)新推動制造業(yè)向中高端躍升。緊抓粵港澳大灣區(qū)和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設的機遇，科技創(chuàng)新、區(qū)域聯(lián)動開放成為東莞“二次創(chuàng)業(yè)”新的發(fā)力點。

　　如今的東莞，比任何時候都更關注如何“向?！薄?/p>

　　翻開東莞的版圖，原屬東莞西南部、珠江口東岸沿海一帶是東莞最靠近海洋的區(qū)域，仍保留了連片待開發(fā)土地，在開發(fā)強度極高的珠江東岸顯得尤為珍貴。這里與深圳一河之隔、與廣州隔海相望、毗鄰香港澳門，在物理空間上具備聯(lián)動的先天優(yōu)勢。

　　2017年，在省委、省政府的支持下，東莞濱海灣新區(qū)騰空而起，包括交椅灣、沙角半島和威遠島三大板塊，海陸面積共84.1平方公里。2019年，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，支持東莞與香港合作開發(fā)建設東莞濱海灣地區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)特色合作平臺。

　　物理空間的確立也讓東莞與海的連接有了更多想象空間。

　　由江到山、從湖向海，濱海灣新區(qū)的出現(xiàn)，凸顯了東莞作為濱海城市的新形象和存在感，這方熱土也成為東莞布局向灣向海戰(zhàn)略、深度參與大灣區(qū)建設的重要平臺。

　　經(jīng)濟格局向海

　　在粵港澳大灣區(qū)特色合作平臺中，只有江門大廣海灣開發(fā)區(qū)、東莞濱海灣新區(qū)、中山翠亨新區(qū)處于沿海和海灣。對比來看，位于珠江東岸的東莞濱海灣新區(qū)在借力廣深港、資源集聚、對外聯(lián)動上有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢。

　　從香港維多利亞港到北部都會區(qū)，從深圳羅湖、福田到南山、前海，從廣州白云機場到天河中心區(qū)、黃埔高新區(qū)、南沙新區(qū)，廣深港三大城市的發(fā)展重心逐漸“相遇”，形成了一條創(chuàng)新資源集聚與動能勃發(fā)的“區(qū)域脊梁”，串聯(lián)起各大科技創(chuàng)新節(jié)點。

　　東莞正是這條發(fā)展“脊梁”上的“中間城市”“制造強市”，但多年來在區(qū)域空間格局、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶的價值“主體性”易被忽略，顯得尤為“低調(diào)”。

　　“以東莞千萬人口、萬億GDP的超大城市規(guī)模，放在其他任何一個省份，都將是‘巨無霸’城市，但一直面臨著被廣深港三大城市‘捎帶’的尷尬局面?！敝袊鞘薪?jīng)濟專家委員會副主任宋丁認為，濱海灣是廣深濱海帶上的天然“洼地”，不僅是綜合成本最具性價比的區(qū)域，還擁有豐厚的自然及歷史人文資源，將成為未來以海洋立市、以海洋經(jīng)濟重塑經(jīng)濟格局和城市形象的核心地帶。

　　過去幾年，濱海灣在對外開放上持續(xù)積蓄新動能，充分展現(xiàn)東莞“向海圖強”決心。

　　區(qū)域聯(lián)動，構建沿海經(jīng)濟帶。

　　隨著深圳前海擴區(qū)，茅洲河流域從深圳“邊緣”轉為“新中心”。從濱海灣向茅洲河對岸的前海望去，會展海洋城、深港創(chuàng)新城等高等級城市功能加速布局。

　　在茅洲河西岸的濱海灣新區(qū)，OPPO、vivo這兩大獨角獸企業(yè)早已大手筆投資布局，OPPO智能制造中心首期將于今年投產(chǎn)，還有小天才智能科技中心、科興科學園、歐菲光灣區(qū)科創(chuàng)中心等一批重大龍頭產(chǎn)業(yè)項目加快建設，重大產(chǎn)業(yè)項目協(xié)議投資額近470億元。隨著東莞新一代人工智能技術研究院、濱海灣國際開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)創(chuàng)新活力迸發(fā)，大灣區(qū)大學（濱海灣校區(qū)）和大學科技園謀劃落地，人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈將在濱海灣實現(xiàn)深度融合。

　　在中國城市規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師朱榮遠看來，濱海灣處于大灣區(qū)“腰部”位置，將成為珠江東岸向北輻射的重要支點，茅洲河口有望成為莞深合作建設的大灣區(qū)科創(chuàng)服務功能集聚地。

　　深度參與深圳都市圈建設，濱海灣正全力爭取粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點獲批，積極融入前海片區(qū)—濱海灣新區(qū)—翠亨新區(qū)臨港臨空經(jīng)濟組團，主動對接深圳大空港高端服務轉移和政策輻射。

　　發(fā)揮省自貿(mào)區(qū)東莞聯(lián)動發(fā)展區(qū)濱海灣片區(qū)“試驗田”的優(yōu)勢，面向南沙自貿(mào)片區(qū)，圍繞投資、貿(mào)易、金融等領域，推動兩區(qū)改革創(chuàng)新、對外開放等方面經(jīng)驗共享，爭取打造可復制推廣的特色改革案例，并推動南沙科學城與濱海灣新區(qū)大學科技園等科創(chuàng)平臺交流合作。

　　軟硬聯(lián)通，融入外循環(huán)新格局。

　　知名財經(jīng)作家吳曉波提到，東南亞已經(jīng)成為中國工廠的第二個增長極?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為我國對外開放“走出去”的新支點之一，面向的正是人口眾多的東南亞和中東市場。從東莞的外貿(mào)數(shù)據(jù)來看，近年來面向東南亞的貿(mào)易額逐年增加，越來越多本土企業(yè)通過東南亞走向國際市場。

　　和港資時代以高速公路為主導不同，面向東南亞，港口和機場將發(fā)揮更重要作用。而濱海灣臨近深圳機場、東莞港、南沙港，區(qū)位交通優(yōu)勢突出?！稙I海灣新區(qū)“十四五”規(guī)劃》提出，將深度參與RCEP、“一帶一路”建設，以此推動形成與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制新格局。

　　與此同時，新港澳碼頭TOD項目的設計、原港澳碼頭客運站的搬遷工作也在緊鑼密鼓推進中。未來，新港澳碼頭將與深圳太子港、南沙郵輪碼頭等主要港口互聯(lián)互通，打造高品質(zhì)水上交通樞紐，以港澳碼頭TOD為中心打造的“南灣”濱?？蛷d也將成為“東莞向海新門戶”。

　　城市文明向海

　　當“向海”的夢想落到城市規(guī)劃建設中，長達42公里的海岸線“一廊”貫穿城市規(guī)劃始終。

　　廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院總工程師馬向明認為，濱海灣的海灣尺度適宜、視野優(yōu)越，還具備獨特的山海資源和“近代史開篇地”的文化積淀，應當打造灣區(qū)魅力極的海洋新城。

　　可以說，這條海岸線既是生態(tài)線，也是串聯(lián)濱海生活、生產(chǎn)的主動脈，將成為彰顯東莞濱海城市形象、融入大灣區(qū)的“代表性空間+標志性載體”。

　　從一片灘涂魚塘起步，到如今東莞黃金海岸交椅灣段生態(tài)廊道、地標橋梁、公園綠島串珠成鏈，眾多珍稀鳥類為濱海生態(tài)環(huán)境“代言”生態(tài)建設，藍綠交織的城市“基底”日益彰顯，濱海灣扛起建設省級“美麗海灣”的大旗。

　　近年來，來濱海灣看海、騎行、游玩已經(jīng)成為東莞人的“新風尚”，濱海灣也將文體旅活動、消費場景、節(jié)日盛宴“搬”進海岸和海邊大草坪，讓市民與海洋空間共享、共建、共生。

　　全國工程勘察設計大師、中央京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會專家李曉江表示，城市發(fā)展邏輯已經(jīng)從“以產(chǎn)聚人”轉向“以城引人”。

　　栽下梧桐樹、引得鳳凰來。濱海灣對標廣深一線城市，優(yōu)化城市環(huán)境、建設品質(zhì)公共配套、營造濱海生活氛圍，致力于將環(huán)境優(yōu)勢變?yōu)橐帕舨?、招商引資的“軟實力”。

　　“企業(yè)之所以選址濱海灣，看重的不僅是東莞完備的產(chǎn)業(yè)鏈，更是濱海灣便利的交通與優(yōu)美的環(huán)境，為企業(yè)打造宜業(yè)宜居的人才科技園提供了條件?！監(jiān)PPO智能制造中心項目總監(jiān)步杰平說。

　　隨著沙角半島濱海文化區(qū)的規(guī)劃推進，未來市民還能在濱海灣體驗到擁有一線海景的圖書館、科技館、文化館和濱海文化藝術中心，打卡東莞“向海”文化新地標。

　　向海而生，不僅是生活發(fā)展空間向海，更要讓海上歷史文脈“大放異彩”，以文化沉淀豐富拓展海洋城市的內(nèi)涵，讓海洋文明融入到人們的日常。

　　在沙角半島和威遠島海岸，一座座古炮臺雄踞于此，滄桑的“海上長城”在海浪拍打中巍然屹立。

　　這里是鴉片戰(zhàn)爭古戰(zhàn)場之一，是我國海防遺址中規(guī)模最大保存最完整的軍事防御設施，也是粵港澳大灣區(qū)特有的歷史文化標志和國家海防符號。過去幾十年來，由于空間資源分布零散、缺乏頂層規(guī)劃設計，鴉片戰(zhàn)爭海防遺址未能充分開發(fā)，“近代史開篇地”的城市文化名片亟待擦亮。

　　“濱海灣空間資源有限，但是時間資源豐富，從鴉片戰(zhàn)爭到現(xiàn)在近200年的時間都積淀在這里，包括炮臺、沙角電廠、新灣漁港等都有許多歷史的痕跡?！瘪R向明提到，城市建設要充分挖掘文化資源，將其變成現(xiàn)代人體驗、感受的“時間消費場景”。

　　2023年8月，《鴉片戰(zhàn)爭海防遺址公園總體規(guī)劃》發(fā)布，提出大力提升舊址整體保護和文旅開發(fā)水平，助力人文灣區(qū)、休閑灣區(qū)和世界級旅游目的地建設。

　　在東莞市的統(tǒng)籌下，由濱海灣新區(qū)與虎門鎮(zhèn)共同承擔起鴉片戰(zhàn)爭海防遺址公園（東莞段）項目建設。威遠炮臺和沙角炮臺兩大片區(qū)的資源開發(fā)與舊址活化，就落在了濱海灣的肩上。

　　近幾年，濱海灣先行啟動威遠島海戰(zhàn)博物館周邊綜合提升工程，新建成游客服務中心、驛站廣場、停車場等配套設施，并利用書卷驛站這一臨海新型文化空間開展了多項文化活動，提升游客觀光旅游體驗。

　　發(fā)揚背山面海的自然稟賦和品質(zhì)景觀環(huán)境，濱海灣將通過策劃更多青年人喜聞樂見的文化旅游活動，為古老遺址注入新內(nèi)涵、形成文化IP，在大灣區(qū)身份和文化認同的構建中發(fā)出東莞的聲音。

　　東莞向海之路，方興未艾。

　　（撰文 吳碧彤 郭文君 濱海灣宣供圖 策劃 郭文君）