日前,東莞兩會(huì)召開(kāi),東莞市市長(zhǎng)呂成蹊向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》時(shí)表示,積極共建深圳都市圈,支持塘廈、鳳崗建設(shè)融深發(fā)展先行區(qū),率先在基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、產(chǎn)業(yè)配套等方面實(shí)現(xiàn)莞深同城化、一體化、協(xié)同化。
塘廈全景
“融深發(fā)展先行區(qū)”的提法,頓時(shí)吸引各方關(guān)注。此前的2月17日,深圳印發(fā)《深圳市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》,未來(lái)10年人口嚴(yán)格控制在1900萬(wàn)人以內(nèi)。眾所周知,深圳1997平方公里的“容器”,早已“裝不下”深圳了,只要有需求,就會(huì)向四面溢出。三大臨深城市,東莞、惠州、中山紛紛在臨深區(qū)規(guī)劃重要發(fā)展帶,向深圳靠攏。誰(shuí)會(huì)是深圳外溢的最大贏家?東莞顯然在努力“出招”。
毫無(wú)疑問(wèn),深圳人口控制政策大概率人口外溢,周邊城市將享受到深圳的產(chǎn)業(yè)和人口外溢的紅利,此舉也將助推深圳都市圈深度融合發(fā)展。而東莞無(wú)論是天時(shí)地利人和,都具備融合的先天優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上,此前東莞市委書(shū)記韋皓在市委全會(huì)工作報(bào)告中,就曾專門(mén)提出支持塘廈、鳳崗建設(shè)融深發(fā)展先行區(qū)。東莞兩大臨深鎮(zhèn)區(qū)將以“融深發(fā)展先行區(qū)”為戰(zhàn)略支點(diǎn),探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新模式、新征程。
塘廈迎賓大道
塘廈鎮(zhèn)委書(shū)記黃貴洪表示,塘廈與深圳相鄰,建設(shè)融深發(fā)展先行區(qū),是市委賦予塘廈的全新定位和使命任務(wù),也是塘廈難得的發(fā)展機(jī)遇。按照市的部署,塘廈融深發(fā)展先行區(qū)規(guī)劃范圍18平方公里。今年,將聚焦3.7平方公里的“小圈”,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)要素集聚等,加速改革破題。
2025年,塘廈鎮(zhèn)將突出抓好包括融深發(fā)展先行區(qū)首期重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程在內(nèi)的10項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,近年來(lái)其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出鮮明的“新質(zhì)生產(chǎn)力”特征。比如以塘廈臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地為例,其規(guī)劃面積達(dá)28.79平方公里,聚集了瑞勤電子、順絡(luò)電子等龍頭企業(yè)。新一年預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定5.5%,塘廈鎮(zhèn)在推進(jìn)融深發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)出了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力和堅(jiān)定的決心。
東莞南站
鳳崗鎮(zhèn)三面臨深,是東莞加快與深圳融合的“橋頭堡”。鳳崗鎮(zhèn)委書(shū)記張耀洪表示,從莞深融合實(shí)驗(yàn)區(qū)到融深發(fā)展先行區(qū),是一次升級(jí)、跨越,這要求鳳崗要在融灣融深上先行一步、走在前列。接下來(lái),鳳崗鎮(zhèn)將以“灣區(qū)視野、深圳標(biāo)準(zhǔn)、鳳崗特色”,加快建設(shè)融深發(fā)展先行區(qū)。其中,包括規(guī)劃實(shí)施深惠城際鳳崗站TID項(xiàng)目,建設(shè)南部城市核心區(qū)、集中展示區(qū),構(gòu)建“兩心兩軸”城市發(fā)展新格局,打造深圳都市圈重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn),深度對(duì)接深圳都市圈建設(shè)。令人矚目的是,鳳崗將加強(qiáng)與鄰近深圳平湖的產(chǎn)業(yè)合作,整合鳳崗鎮(zhèn)西部潛力空間,實(shí)施集中連片綜合開(kāi)發(fā),爭(zhēng)取打造形成鳳崗—平湖電子信息產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。
鳳崗全景
令人驚艷的是,鳳崗未來(lái)將是唯一同時(shí)滿足“地鐵接駁深圳中心區(qū)+毗鄰經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)+未來(lái)發(fā)展?jié)摿Υ蟆钡倪x項(xiàng),其戰(zhàn)略地位無(wú)可替代,三面臨深的鳳崗甚至被稱為“深圳里的鳳崗”。例如,鳳崗天安數(shù)碼城70%的入駐企業(yè)來(lái)自深圳,形成“半小時(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”。不僅東莞市委對(duì)鳳崗融深寄予厚望,其也將是大灣區(qū)深度融合的典型樣本。
鳳崗天安深創(chuàng)谷
長(zhǎng)期以來(lái),東莞臨深鎮(zhèn)區(qū)憑借毗鄰深圳的區(qū)位優(yōu)勢(shì),從早期承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢的被動(dòng)角色,到如今主動(dòng)融入深圳都市圈規(guī)劃,通過(guò)“頂層設(shè)計(jì)+基層實(shí)踐”的雙向互動(dòng),構(gòu)建起“總部在深圳、生產(chǎn)在東莞”“研發(fā)在深圳、轉(zhuǎn)化在東莞”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式。這種戰(zhàn)略升級(jí)背后,是東莞以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)為單元,破解行政區(qū)劃壁壘、實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域要素流動(dòng)的深層探索。不僅如此,臨深鎮(zhèn)區(qū)積極通過(guò)“軟聯(lián)通”突破行政邊界,比如推動(dòng)社保同城化互認(rèn)試點(diǎn)、共建跨市交通網(wǎng)絡(luò),以及聯(lián)合治理環(huán)境污染等,致力從“單點(diǎn)突破”到“全域協(xié)同”。
此前,東莞提出布局“南部九鎮(zhèn)”,臨深鎮(zhèn)街被賦予探索深莞深度融合的使命。比如黃江加快打造“深莞高度融合樣本”,日前新城大道(新公常路)工程項(xiàng)目破土動(dòng)工,這條貫通南北的“黃金通道”將推動(dòng)其從“臨深片區(qū)”向“融深核心”轉(zhuǎn)變。比如清溪積極開(kāi)展“坪清新”一體化示范區(qū)規(guī)劃研究,探索在產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、交通、民生、生態(tài)、場(chǎng)景建設(shè)等多方面跨界融合發(fā)展路徑。比如長(zhǎng)安致力加強(qiáng)與深圳在政務(wù)服務(wù)、人才服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等方面對(duì)接,提高群眾在兩地生活的便利化程度。這些實(shí)踐表明,區(qū)域協(xié)同不僅需要硬件對(duì)接,更需構(gòu)建“政策—市場(chǎng)—社會(huì)”三位一體的治理框架。
盡管成效顯著,東莞臨深鎮(zhèn)區(qū)的“融深”之路仍面臨多重挑戰(zhàn):一是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇,惠州、珠海等地同樣加速對(duì)接深圳資源;二是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化風(fēng)險(xiǎn),需進(jìn)一步強(qiáng)化差異化定位;三是公共服務(wù)短板,如教育、醫(yī)療配套尚難匹配人才需求。東莞臨深鎮(zhèn)區(qū)的“融深先行”實(shí)踐,本質(zhì)上是都市圈經(jīng)濟(jì)從“物理疊加”向“化學(xué)融合”的進(jìn)階,其深層邏輯即“在競(jìng)合中尋找共生,在差異中實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)”。
未來(lái),東莞臨深鎮(zhèn)區(qū)亟須更多努力,才能“一路生花”。比如強(qiáng)化創(chuàng)新策源能力、共建跨區(qū)域研發(fā)平臺(tái);打破要素流動(dòng)隱性壁壘,推進(jìn)都市圈治理現(xiàn)代化等制度創(chuàng)新;積極塑造“品質(zhì)融深”新標(biāo)桿,將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才吸引力。隨著莞深“半小時(shí)生活圈”加速成型,這片土地或?qū)?shū)寫(xiě)更多“灣區(qū)故事”。
?。?span style="text-align: justify;">記者 朱晉)
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