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東莞推出促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)30條“新政”

2025年04月15日 來(lái)源:南方日?qǐng)?bào)

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  日前,東莞印發(fā)了《東莞市關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的工作方案》(下稱(chēng)《方案》)。《方案》從開(kāi)拓多元市場(chǎng)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提升金融服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境到組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出30條舉措,全方位規(guī)劃外貿(mào)發(fā)展路徑,旨在防范外部風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,為全市經(jīng)濟(jì)注入新活力。

  《方案》以“保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持內(nèi)外發(fā)力、秉持政企同力”為總體思路,強(qiáng)調(diào)關(guān)注國(guó)際貿(mào)易政策變化、防范外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),深化改革與開(kāi)放,借助國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,提升外貿(mào)發(fā)展動(dòng)能。同時(shí),強(qiáng)化政企協(xié)同,優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境,助力企業(yè)穩(wěn)健前行。

  拓市場(chǎng)擴(kuò)增量 深化全球化貿(mào)易合作

  《方案》在開(kāi)拓多元市場(chǎng)方面提出了9條舉措。以“辦好境內(nèi)外展會(huì)開(kāi)拓新市場(chǎng)”為例,《方案》提出要通過(guò)展位費(fèi)、特裝費(fèi)、組團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)、“莞貨莞品”推介活動(dòng)費(fèi)用等多方面支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),每年發(fā)動(dòng)?xùn)|莞企業(yè)參加超200場(chǎng)東莞境外重點(diǎn)展會(huì)、“粵貿(mào)全球”等境外展會(huì)。每年組織發(fā)動(dòng)約2000家企業(yè)參加近20場(chǎng)“粵貿(mào)全國(guó)”境內(nèi)行業(yè)展會(huì),支持商協(xié)會(huì)舉辦15場(chǎng)新品發(fā)布會(huì)。支持外貿(mào)企業(yè)參與“百千萬(wàn)工程”和政府采購(gòu),深度融入“內(nèi)循環(huán)”。同時(shí)舉辦好2025年中國(guó)(廣東)21世紀(jì)海上絲綢之路暨加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)等45場(chǎng)以上市內(nèi)重點(diǎn)展會(huì),支持企業(yè)開(kāi)拓內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)。

  近年來(lái),東莞一直在大力推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)。以東盟市場(chǎng)為例,黃埔海關(guān)提供的數(shù)據(jù)顯示,今年前2個(gè)月,東莞市對(duì)東盟的進(jìn)出口值同比增長(zhǎng)57.4%。

  東莞中集專(zhuān)用車(chē)有限公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人李明川向記者表示,東盟許多港口的集裝箱貨物大幅增長(zhǎng),當(dāng)?shù)匚锪鞴緦?duì)于裝載集裝箱貨柜的半掛車(chē)需求增多。今年前兩個(gè)月,東莞中集專(zhuān)用車(chē)有限公司出口東盟的貨值達(dá)到了3528萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)了137%。

  數(shù)據(jù)顯示,清溪保稅物流中心去年進(jìn)出口總值達(dá)179億元,同比增長(zhǎng)97%,進(jìn)出口貨值在全國(guó)保稅物流中心(B型)中排名第一,其帶動(dòng)效應(yīng)相當(dāng)明顯。自2017年5月封關(guān)運(yùn)行以來(lái),清溪B保已集聚保稅倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際物流配送、流通性簡(jiǎn)單加工等現(xiàn)代物流業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)輻射全國(guó)各地,服務(wù)近4500家外貿(mào)企業(yè)。

  因此,《方案》還提出要推動(dòng)保稅物流提質(zhì)增效,推動(dòng)更多項(xiàng)目入駐虎門(mén)港綜保區(qū)和清溪保稅物流中心,力爭(zhēng)虎門(mén)港綜保區(qū)和清溪保稅物流中心2025年進(jìn)出口突破1250億元。推動(dòng)新設(shè)保稅物流企業(yè)積極開(kāi)拓業(yè)務(wù),爭(zhēng)取全年進(jìn)出口超40億元。

  《方案》提出,全力開(kāi)拓多元市場(chǎng),力求通過(guò)鞏固發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)和大力拓展新興市場(chǎng)雙向發(fā)力,深化多元化市場(chǎng)布局和全球化貿(mào)易合作,全力以赴拓市場(chǎng)、擴(kuò)增量。

  鞏固市場(chǎng)份額 穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)

  厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是外貿(mào)發(fā)展的“基石”。作為工業(yè)大市,東莞制造業(yè)占GDP比重持續(xù)穩(wěn)定在50%以上的高位水平,居全省第一。去年,東莞規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2.5萬(wàn)億元,“小升規(guī)”企業(yè)數(shù)量連續(xù)5年保持全省第一,1.4萬(wàn)家規(guī)上工業(yè)企業(yè)位居全國(guó)前列……這些都是東莞外貿(mào)的“底氣”所在。

  正因如此,《方案》提出了擴(kuò)大中間品貿(mào)易、穩(wěn)定重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、支持關(guān)鍵技術(shù)企業(yè)降本增效等7條政策,聚焦鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng),結(jié)合東莞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),通過(guò)發(fā)展中間品、優(yōu)化產(chǎn)供鏈布局、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新等措施,進(jìn)一步提升東莞優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)份額,全力穩(wěn)住東莞外貿(mào)基本盤(pán)。

  如在“培育產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)”上,東莞將持續(xù)做好關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市的引導(dǎo)和服務(wù)工作,優(yōu)選一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和市創(chuàng)新型企業(yè)納入上市后備企業(yè)培育庫(kù),支持上市企業(yè)開(kāi)展橫縱向并購(gòu)重組。

  在支持關(guān)鍵技術(shù)企業(yè)降本增效方面,《方案》提出要用好國(guó)家、省、市技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策資金,針對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)企業(yè)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)政策推介和定向指導(dǎo),對(duì)符合條件的企業(yè)按規(guī)定予以支持。

  作為國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè),雷茨智能獲得政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金后,不斷突破國(guó)際技術(shù)壟斷,打造成熟的空氣懸浮風(fēng)機(jī)和磁懸浮風(fēng)機(jī)雙產(chǎn)品線。

  “1臺(tái)300kW雷茨風(fēng)機(jī),相比傳統(tǒng)風(fēng)機(jī)每年可節(jié)省電費(fèi)約92萬(wàn)元,減少碳排放約480噸。”雷茨智能裝備(廣東)有限公司創(chuàng)始人吳炎光說(shuō)。

  據(jù)了解,雷茨智能風(fēng)機(jī)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于污水處理、水泥、化工、食品飲料、醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè),主導(dǎo)產(chǎn)品在我國(guó)懸浮風(fēng)機(jī)細(xì)分領(lǐng)域排名前三,全國(guó)細(xì)分市場(chǎng)占有率約18.11%,廣東省內(nèi)排名第一。

  資料顯示,近年來(lái),東莞持續(xù)實(shí)施技術(shù)改造、兩化融合應(yīng)用、智能工廠(車(chē)間)等政策,“點(diǎn)、線、面”協(xié)同發(fā)力,發(fā)揮鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的引領(lǐng)作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)開(kāi)展“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型。

  過(guò)去一年,東莞累計(jì)認(rèn)定120個(gè)智能工廠(車(chē)間),全年新增2041家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,累計(jì)達(dá)到8448家,占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的60%,其中7家企業(yè)入選全省數(shù)字化優(yōu)秀案例,約占全省六分之一;全年累計(jì)完成超800人次數(shù)字化人才培訓(xùn)、推出811個(gè)“小快輕準(zhǔn)”解決方案,175家企業(yè)通過(guò)咨詢?cè)\斷,452家企業(yè)實(shí)施改造。

  提升金融服務(wù) 強(qiáng)化發(fā)展硬支撐

  金融服務(wù)是外貿(mào)發(fā)展的重要支撐。數(shù)據(jù)顯示,截至目前,國(guó)家外匯管理局東莞市分局已指導(dǎo)轄區(qū)28家銀行,通過(guò)跨境金融服務(wù)平臺(tái)累計(jì)服務(wù)超過(guò)3000家(次)外貿(mào)企業(yè),開(kāi)展出口應(yīng)收賬款融資放款合計(jì)超200億美元。去年以來(lái),通過(guò)平臺(tái)服務(wù)超400家(次)外貿(mào)企業(yè),開(kāi)展出口應(yīng)收賬款融資放款超50億美元,平臺(tái)融資規(guī)模居全省地級(jí)市第一。

  為更好地支持外貿(mào)企業(yè),《方案》提出,東莞將加大外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持,提升跨境貿(mào)易投融資便利化水平,提升跨境金融服務(wù)水平,強(qiáng)化信用保險(xiǎn)保障作用,增強(qiáng)企業(yè)匯率避險(xiǎn)能力。例如,探索設(shè)立市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金,給予符合條件企業(yè)進(jìn)口貼息;擴(kuò)大跨境貿(mào)易高水平便利化試點(diǎn)范圍,優(yōu)化貿(mào)易新業(yè)態(tài)跨境結(jié)算服務(wù);推廣政銀合作平臺(tái),降低企業(yè)融資成本;擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,給予保費(fèi)支持;優(yōu)化匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù),降低企業(yè)外匯套期保值成本。

  位于石排鎮(zhèn)的東莞港電電器制品有限公司是一家專(zhuān)門(mén)研發(fā)生產(chǎn)小家電產(chǎn)品的企業(yè),公司經(jīng)理黃煥全對(duì)于“提升跨境貿(mào)易投融資便利化水平”的有關(guān)舉措十分贊同,該企業(yè)幾年前已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行人民幣結(jié)算。

  黃煥全表示:“企業(yè)使用中國(guó)銀行進(jìn)行結(jié)算已經(jīng)很久了,目前已經(jīng)跑通流程,如果有更便利的措施,企業(yè)肯定歡迎?!?/p>

  此外,《方案》還提出要強(qiáng)化信用保險(xiǎn)保障作用。有序擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)政策覆蓋面,爭(zhēng)取2025年全市服務(wù)支持企業(yè)逾9000家。延續(xù)出口信保政策,給予投保企業(yè)保費(fèi)不超過(guò)30%、每年最高30萬(wàn)元的支持。支持企業(yè)面向新興市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)投保出口信用保險(xiǎn),鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)的承保支持力度,爭(zhēng)取2025年全市新興市場(chǎng)出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模超50億美元。

  此外,還將出臺(tái)國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)支持政策,聯(lián)合保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等提高內(nèi)銷(xiāo)保險(xiǎn)覆蓋面,給予投保企業(yè)保費(fèi)不超過(guò)30%、每年最高30萬(wàn)元的支持。

  優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 提升助企精準(zhǔn)度

  經(jīng)黃埔海關(guān)所屬東莞海關(guān)監(jiān)管,一列滿載液晶電視等貨物的中歐班列從廣東(石龍)鐵路國(guó)際物流基地發(fā)出,它將通過(guò)滿洲里口岸出境,前往歐洲。這是廣東(石龍)鐵路國(guó)際物流基地今年3月恢復(fù)中歐班列運(yùn)營(yíng)以來(lái),發(fā)運(yùn)的首列中歐班列。

  中歐班列的恢復(fù)運(yùn)營(yíng),是東莞優(yōu)化跨境物流通道的精彩“縮影”。

  在此次出臺(tái)的《方案》中,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境同樣是重點(diǎn)。要求聚焦外貿(mào)減負(fù)增效,除暢通物流通道外,還提出從優(yōu)化跨境物流通道、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、服務(wù)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗、強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)避險(xiǎn)等多方面入手,全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期,提振外貿(mào)發(fā)展信心。

  把視線聚焦到東莞,東莞海關(guān)設(shè)立中歐班列出口服務(wù)專(zhuān)窗,一對(duì)一為企業(yè)提供定制化服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)提前做好貨源組織和出口計(jì)劃;發(fā)揮出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)功能,吸引周邊地區(qū)貨源,解決中歐班列拼貨、配貨難題;優(yōu)化監(jiān)管通關(guān)模式,一站式辦理報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、放行等通關(guān)手續(xù),大力推行“7×24”預(yù)約通關(guān),有力保障石龍恢復(fù)運(yùn)營(yíng)后首列家電專(zhuān)列順利發(fā)運(yùn)。

  在提升通關(guān)便利化方面,《方案》提出要發(fā)揮市外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展工作專(zhuān)班作用,聚焦“一鎮(zhèn)(街)一策”塑造特色品牌。落實(shí)《東莞市進(jìn)一步提升通關(guān)便利化的工作舉措》3項(xiàng)11條措施。還將支持更多企業(yè)申請(qǐng)AEO海關(guān)高級(jí)認(rèn)證,對(duì)新獲得海關(guān)高級(jí)認(rèn)證的生產(chǎn)型企業(yè)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)(跨境電商、保稅物流)企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元等。

  《方案》還提出要系統(tǒng)強(qiáng)化涉外法律建設(shè)。要推廣“貿(mào)法通”涉外法律綜合服務(wù)平臺(tái),指導(dǎo)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)防范、出口管制等方面用好用足平臺(tái)各項(xiàng)線上服務(wù)功能。依托海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)東莞分中心,向企業(yè)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、保護(hù)和糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和維權(quán),對(duì)取得國(guó)際注冊(cè)的商標(biāo)給予資助,每家企業(yè)每年最高資助60萬(wàn)元;對(duì)開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)并取得勝訴或達(dá)成和解的項(xiàng)目,每個(gè)案件按照支出成本的20%最高資助50萬(wàn)元,每家企業(yè)每年最高資助100萬(wàn)元。

  ■專(zhuān)家訪談

  商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院

  國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明:

  為外貿(mào)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)

  提供可借鑒范例

  面對(duì)全球貿(mào)易格局深度調(diào)整,《東莞市關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的工作方案》引發(fā)關(guān)注。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明在接受南方日?qǐng)?bào)專(zhuān)訪時(shí)表示,從穩(wěn)外貿(mào)視角出發(fā),東莞這一做法既貼合本地實(shí)際,又為其他地區(qū)提供了可借鑒的范例。

  記者:這30條促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的精準(zhǔn)舉措,對(duì)于東莞乃至全國(guó)外貿(mào)城市具有怎樣的戰(zhàn)略意義?

  白明:作為制造業(yè)重鎮(zhèn),東莞能夠穩(wěn)住外貿(mào),對(duì)于全省乃至全國(guó)的穩(wěn)外貿(mào)工作而言,都是一種信心的提振。

  這30條舉措,從穩(wěn)外貿(mào)的角度來(lái)看,其做法既因地制宜,又具有示范意義。這30條未必都是“大手筆”,但都是精耕細(xì)作的“工筆畫(huà)”。特別是針對(duì)外貿(mào)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),做了很多細(xì)致入微的工作。

  記者:《方案》提出要推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓多元市場(chǎng),你認(rèn)為這些舉措對(duì)東莞外貿(mào)企業(yè)有怎樣的幫助?

  白明:東莞每年組織境內(nèi)外展會(huì)幫助企業(yè)拓展市場(chǎng),形成“海外拓增量+國(guó)內(nèi)穩(wěn)基本盤(pán)”的市場(chǎng)開(kāi)拓體系。從第135屆廣交會(huì)的效果看,東莞展團(tuán)接洽的客商主要來(lái)自土耳其、墨西哥、俄羅斯、中東以及中亞等國(guó)家和地區(qū),形成東莞市海外訂單的新增長(zhǎng)極。這一局面有利于東莞通過(guò)“一帶一路”市場(chǎng),降低對(duì)歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)依賴,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)。

  記者:《方案》提到“解決關(guān)鍵核心技術(shù)”等舉措,東莞作為制造業(yè)大市,目前產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)主要集中在電子信息、高端裝備等領(lǐng)域,這些措施對(duì)提升出口產(chǎn)品附加值的作用如何?

  白明:東莞在電子信息、高端裝備領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),可通過(guò)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方式,向高附加值環(huán)節(jié)躍升。例如聚焦芯片等領(lǐng)域,要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),打破國(guó)外壟斷,服務(wù)華為、比亞迪等企業(yè)。也可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)整合上下游企業(yè),如vivo手機(jī)帶動(dòng)本地供應(yīng)商協(xié)同開(kāi)發(fā)折疊屏手機(jī),提升集群效應(yīng)。

  記者:東莞積極探索出臺(tái)跨境電商陽(yáng)光化政策,計(jì)劃拓展的“貨運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)”是否會(huì)與國(guó)內(nèi)其他港口城市(如深圳、廣州)形成同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)?如何體現(xiàn)差異化優(yōu)勢(shì)?

  白明:東莞跨境物流需避開(kāi)與廣深“硬碰硬”,因地制宜優(yōu)化跨境物流。深圳港強(qiáng)在國(guó)際干線,廣州港強(qiáng)在內(nèi)貿(mào)樞紐,東莞可依托虎門(mén)港綜保區(qū)打造“灣區(qū)快線”,聚焦“香港機(jī)場(chǎng)—東莞”空陸聯(lián)運(yùn),滿足跨境電商48小時(shí)全球達(dá)需求。

  記者:《方案》提出擴(kuò)大中間品貿(mào)易,提升通關(guān)退稅效率,但中小企業(yè)往往面臨技術(shù)適配和資金門(mén)檻。東莞應(yīng)如何更好地推動(dòng)中間品貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)?

  白明:針對(duì)中小企業(yè)技術(shù)適配和資金難題,東莞通過(guò)金融支持推進(jìn)中間品貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。如設(shè)立相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)基金,對(duì)使用平臺(tái)的中小企業(yè)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。其次,東莞可借鑒“企莞家”平臺(tái)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)設(shè)東莞中間品貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái),整合報(bào)關(guān)、物流、退稅等多種功能,企業(yè)通過(guò)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)。

 ?。?span style="text-align: justify;">撰文 戴雙城 官小群 林海金)

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