千鈞將一羽，輕重在平衡。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展既是解決發(fā)展不平衡問題的內(nèi)在要求，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

　　立足粵港澳大灣區(qū)“承東啟西”的戰(zhàn)略位置，佛山的區(qū)域協(xié)調(diào)既包括自身內(nèi)部的協(xié)同融通，也包括與大灣區(qū)各城市的聯(lián)動發(fā)展，由內(nèi)而外打破壁壘、重塑區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　以點帶面、串珠成鏈，群峰相擁之中，佛山正在下一盤大棋。

　　壯大“腰部”力量

　　“再造一個新佛山”的內(nèi)涵之一，就是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。從全省和全國來看，佛山的經(jīng)濟綜合實力位居前列，但全市仍存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，制約著佛山高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)性。

　　不平衡帶來的是梯度發(fā)展空間。作為實施“百千萬工程”的重要抓手，今年4月，佛山發(fā)布《關(guān)于建設(shè)環(huán)西江-北江區(qū)鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的意見》，建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新先行地、綠色經(jīng)濟發(fā)展新高地、高品質(zhì)嶺南水鄉(xiāng)旅游目的地，變短板為“潛力板”。

　　翻開地圖，北江與西江宛如兩條翡翠綢緞，貫穿佛山全境。兩江既是黃金水道，也是繁榮興盛的經(jīng)濟帶，沿岸產(chǎn)業(yè)體系、配套設(shè)施較為完備，實惠的工業(yè)地價將帶來顯著的邊際效益。

　　佛山市委書記唐屹峰指出，環(huán)兩江區(qū)域是佛山承東啟西梯次發(fā)展的腹地，擁有躍升發(fā)展的良好基礎(chǔ)和巨大潛力，有利于增強腰部力量促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　為了把環(huán)兩江先行區(qū)沿岸產(chǎn)業(yè)、航運、文旅、生態(tài)等資源串聯(lián)起來，佛山將實施產(chǎn)業(yè)體系向新工程、文旅融合發(fā)展工程、全域治水興水工程、城鄉(xiāng)添彩增綠工程、公共服務(wù)提質(zhì)工程、重點改革攻堅工程。這六大工程充分利用了當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，也對應(yīng)了“百千萬工程”產(chǎn)業(yè)興縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等要求。

西江、北江、綏江三江匯流。圖源：佛山市三水區(qū)發(fā)改局

　　環(huán)兩江先行區(qū)是佛山實施“北向戰(zhàn)略”和“西進計劃”的戰(zhàn)略交匯點。

　　北向，破解新興產(chǎn)業(yè)相對滯后的問題。截至今年4月，佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園（下稱“產(chǎn)業(yè)園”）累計引進超億元項目356個，總投資額2895.5億元，集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)2950家。其中，作為產(chǎn)業(yè)園核心起步區(qū)，佛山云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園是粵港澳大灣區(qū)唯一可開發(fā)用地超萬畝的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　西向，“樞紐西進”帶動“產(chǎn)業(yè)西進”。廣州新機場將成為粵港澳大灣區(qū)國際航空樞紐之一，依托于此，佛山計劃2030年臨空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局基本形成。

　　通過重構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，佛山不斷推進發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。華南城市研究會創(chuàng)會會長、暨南大學(xué)教授胡剛表示，佛山正著力解決工廠多但“工業(yè)不連片、產(chǎn)業(yè)不成帶、土地碎片化”的問題，推動上下游企業(yè)形成良好的集聚效應(yīng)。

　　“腰部”帶動“四肢”，中部帶動兩翼，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新圖景正在佛山繪就。

　　融入“黃金內(nèi)灣”

　　不僅是佛山內(nèi)部，在珠三角城市之間，也長期存在著“東強西弱”的格局，成為阻礙大灣區(qū)整體能級提升的瓶頸。

　　為了推動珠江口東西岸融合發(fā)展，環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”應(yīng)運而生，涵蓋珠江口約100公里沿岸區(qū)域，經(jīng)濟發(fā)達(dá)、潛力巨大，被譽為“大灣區(qū)”里的“小灣區(qū)”。

　　突破地理阻隔與行政壁壘是關(guān)鍵，“廣佛同城”打了個樣。借助深度參與“黃金內(nèi)灣”建設(shè)的機遇，這兩座“萬億城市”、大灣區(qū)“最強CP”抱得更緊。

　　打通交通動脈，產(chǎn)業(yè)更有活力。廣佛南環(huán)城際、佛莞城際建成通車，佛山經(jīng)廣州至東莞城際佛山段線站位方案基本明確，廣湛高鐵、珠肇高鐵和廣佛西環(huán)（佛山段）項目加快推進……助力打造粵港澳大灣區(qū)“1小時生活圈”，串聯(lián)起多個制造業(yè)重鎮(zhèn)，同時廣佛跨城通勤人口達(dá)37余萬人，產(chǎn)業(yè)人才流動更便利。

佛山地鐵三號線。圖源：南方日報

　　廣佛“河海聯(lián)運”讓貨物流轉(zhuǎn)更高效、企業(yè)“出海”更便捷。佛山北滘港、勒流港等6個港口碼頭與廣州港南沙港區(qū)開通“灣區(qū)一港通”模式，進出口物流效率提升60%；順德了哥山港區(qū)碼頭二期項目預(yù)計將于今年9月全面投用，順德新港將躍升為珠江口西岸最大內(nèi)河港及廣東全省產(chǎn)業(yè)大港。

　　大灣區(qū)CP不只是廣佛，佛山與多個城市共建廣佛惠超高清視頻和智能家電、廣深佛莞智能裝備、佛莞泛家居、廣深佛惠莞中智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等國家先進制造業(yè)集群，助力粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　其中，最新入選“國家隊”的廣深佛惠莞中智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群里，工業(yè)基礎(chǔ)扎實的佛山因勢利導(dǎo)，側(cè)重發(fā)展氫能汽車，已成為國內(nèi)少有的同時擁有燃料電池三大關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、五大核心零部件和系統(tǒng)集成、整車生產(chǎn)企業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈的城市，2024年新能源汽車整車制造產(chǎn)值95.89億元。

　　隨著珠江口東西岸逐漸“縫合”，佛山更深度、更全面融入大灣區(qū)發(fā)展。

　　破壁，既要拆“籬笆”又要搭“新橋”。圍繞粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”全新定位，佛山聯(lián)通港澳，進一步做強大灣區(qū)極點城市功能。

　　產(chǎn)業(yè)科技合作是重點。佛山精準(zhǔn)對接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，聚合灣區(qū)最活躍的創(chuàng)新要素。

　　三龍灣科技城是佛山推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要平臺。香港青年葉興華在三龍灣科技城創(chuàng)辦了“工合空間”，累計孵化創(chuàng)業(yè)團隊超百個，其中港澳團隊占68.5%，搭建起連接粵港澳三地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的橋梁。

　　葉興華表示，從三龍灣乘坐高鐵去香港不用一個小時，是港澳創(chuàng)業(yè)者最喜歡的成本洼地、創(chuàng)新高地?！胺鹕接姓吆托枨螅愀塾腥瞬藕拖冗M的管理方法，未來兩者融合將越來越深入?！?/p>

佛山三龍灣科技城。圖源：三龍灣科技城

　　通過協(xié)同創(chuàng)新，佛山與澳門還讓古老中醫(yī)藥煥發(fā)新活力。2024年11月，廣東省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院-橫琴澳門大學(xué)高等研究院中藥制劑研發(fā)轉(zhuǎn)化聯(lián)合實驗室簽約揭牌，建立中藥制劑研發(fā)與新藥轉(zhuǎn)化平臺；2024年3月，佛山市中醫(yī)院與澳門鏡湖醫(yī)院簽署醫(yī)療合作協(xié)議，在人才培養(yǎng)、中醫(yī)骨傷技術(shù)及跨境調(diào)劑使用醫(yī)院制劑等方面展開合作，兩院共建的中醫(yī)骨傷科傳承工作室于今年5月揭牌，為澳門居民帶來更優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)診療服務(wù)。

　　產(chǎn)業(yè)融合的深化，需要規(guī)則銜接、機制對接的強化。

　　推進粵港澳市場一體化和要素便捷流動，營商環(huán)境如“水”。佛山迭代升級“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，入選全國城市營商環(huán)境“年度創(chuàng)新城市”，連續(xù)三年在廣東全省營商環(huán)境評價中排名地級市第一。同時，布設(shè)香港“跨境通辦”自助服務(wù)機及“智方便”自助登記站，41項特色服務(wù)進駐“灣事通”平臺。

　　突破粵港澳三地規(guī)則差異的鴻溝，標(biāo)準(zhǔn)如“舟”。粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心已公告發(fā)布6批次的244項“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”中，佛山市企事業(yè)單位共主導(dǎo)和參與制定75項“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，占比近1/3；2024年，佛山新獲得“灣區(qū)認(rèn)證”證書25張，數(shù)量居廣東全省第一，并在全省率先開展粵港碳標(biāo)簽互認(rèn)工作。

　　隨著佛山與灣區(qū)各城市的距離變小，整個區(qū)域的經(jīng)濟“蛋糕”做得更大更好。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“協(xié)奏曲”里，每個聲部都扮演著不可或缺的角色。在縱深推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的“主旋律”中，佛山擂響新戰(zhàn)鼓，闖將再出發(fā)。

　?。ńy(tǒng)籌 何靜文 門麗麗 策劃 黎妙娟 譚竹蕓 記者 張治伊）