從省市政府工作報告，到廣州市高質(zhì)量發(fā)展大會，“東部中心”儼然成為最近的高頻詞。

　　廣州市一季度開工的重大項目中，東部中心的項目數(shù)量、投資總額均占全市一半，顯示度極高。

　　根據(jù)廣州市規(guī)劃和自然資源局最新編制的《廣州東部中心總體規(guī)劃》，規(guī)劃范圍896平方公里、2035年服務(wù)人口預(yù)計超300萬的東部中心輪廓初顯，這座城市從去年開始謀劃的“新廣州”，內(nèi)涵變得愈加豐滿：

　　謀劃綜合門戶樞紐能級提升，建設(shè)廣州“三核四極”中的“現(xiàn)代活力核”，面向華東、聯(lián)動廣深、協(xié)同莞惠，加速形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心集聚地，打造挺起城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)硬支撐、擔當高質(zhì)量發(fā)展動力源的“新廣州”。

　　站在時代“風口”，拉開視野，立高遠眺，廣州規(guī)劃建設(shè)東部中心，不僅是關(guān)乎廣州城市發(fā)展命運的必答題，也是粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略要義，更是雙循環(huán)視角下的中國發(fā)展大棋局。

　　“新廣州”的強大動力源

　　歷史的經(jīng)驗證明，廣州向東，形成發(fā)展縱深，是城市戰(zhàn)略落地、區(qū)域潛力變現(xiàn)的生動注腳。

　　2200多年來，廣州一路向東、奔赴山海的激蕩歷程，成就了城脈延綿、文脈深厚、商脈興盛的大城格局。

　　廣州“東進”的戰(zhàn)略，最早要回溯到2000年，第一版城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提出八字空間方針，落下重塑城市空間格局的關(guān)鍵一子——東進！

　　歷經(jīng)20多年的建設(shè)，以黃埔區(qū)、增城區(qū)為主體的東部區(qū)域成為廣州產(chǎn)業(yè)核心集聚地。

　　從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，根據(jù)去年廣州經(jīng)濟數(shù)據(jù)，黃埔、增城經(jīng)濟總量占全市近兩成，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超1萬億元，占全市比重超40%，是廣州制造業(yè)的“壓艙石”。從黃埔區(qū)的粵芯半導體項目到增城區(qū)的增芯項目，雙區(qū)“芯芯”相連的產(chǎn)業(yè)群鏈，背后是廣州東部地區(qū)先進制造集聚發(fā)展的大格局。

　　從重大平臺看，東部區(qū)域擁有廣州開發(fā)區(qū)和增城開發(fā)區(qū)兩大國家級經(jīng)開區(qū)。當前，廣州正依托位于東部中心的大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心、國家先進高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，建設(shè)廣州顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為全市技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供科技產(chǎn)業(yè)支撐。

　　從發(fā)展空間看，在寸土寸金的超大城市中，廣州東部中心擁有較多連片成片的產(chǎn)業(yè)用地。未來，東部中心還將用好增量空間和存量低效用地，引導先進制造業(yè)規(guī)模化、連片化發(fā)展，加速形成挺起城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的空間支撐。

　　交通樞紐與制造業(yè)集聚、土地資源充沛，是廣州東部中心的比較優(yōu)勢。

　　縱觀當下廣州發(fā)展的時與勢，產(chǎn)業(yè)的脊梁，就在東部。因此，東部中心是廣州市統(tǒng)籌重大生產(chǎn)力布局，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力源的“關(guān)鍵一棋”。

　　作為廣州珠江高質(zhì)量發(fā)展帶和活力創(chuàng)新軸的十字交會點，東部中心延續(xù)了廣州東進城市發(fā)展脈絡(luò)，綱舉目張激活“三核”聯(lián)動發(fā)展，推動黃埔、增城兩區(qū)形成合力，將樞紐交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勢能和牽引動力，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　更為重要的是，東部中心還將面向華東、聯(lián)動廣深、協(xié)同莞惠，聚焦交通樞紐、先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)性服務(wù)等主要功能，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，為提升廣州發(fā)展能級提供重要載體和有力支撐。

　　未來，東部中心將瞄準“芯顯車藥”，大力發(fā)展半導體與集成電路、新型顯示、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康等主導產(chǎn)業(yè)，支撐打造中國集成電路產(chǎn)業(yè)第三極核心承載區(qū)、“世界顯示之都”、萬億“智車之城”；同時，壯大新材料、新能源、高端裝備制造與機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展低空經(jīng)濟、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。

　　此番落子“兩江東進”，規(guī)劃建設(shè)東部中心“現(xiàn)代活力核”，可以看到，廣州東進的格局更加豁然開朗。

　　區(qū)域發(fā)展的“戰(zhàn)略要地”

　　除了基于自身經(jīng)濟發(fā)展的考量，廣州東進背后更進一步的構(gòu)想，還在于以東部中心為支點，以點連軸，融通灣區(qū)、鏈接全國。

　　而這一支點，最終撬動的，是一個世界級城市群的遠大抱負。

　　因此，要真正理解東部中心規(guī)劃的戰(zhàn)略雄心，就不能只站在廣州中心向東看，而應(yīng)著眼全國、立足灣區(qū)、協(xié)同區(qū)域看東部。

　　從地理空間看，東部中心涉及黃埔、增城兩區(qū)（其中黃埔區(qū)部分308平方公里，增城區(qū)部分588平方公里），地處廣州、東莞、惠州三市交界地帶，北靠九連山脈，南朝獅子洋，西接廣州市天河區(qū)，東鄰惠州市博羅縣，形成依山、沿江、入海的自然地理格局。

　　從戰(zhàn)略空間看，東部中心既是廣州面向華東、海西的戰(zhàn)略門戶，又是強化穗莞惠區(qū)域聯(lián)動的灣區(qū)要地，還是灣區(qū)兩岸科技創(chuàng)新走廊的交匯點，廣州綱舉目張激活“三核”聯(lián)動發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)“現(xiàn)代活力核”。

　　著眼全國，東部中心可成為鏈接全國、面向華東的樞紐門戶。

　　廣州東部，以新塘站為核心，規(guī)劃形成“3客1貨”的鐵路樞紐集群，1小時左右可到達粵港澳大灣區(qū)核心城市，2小時左右可覆蓋粵東和閩西廣大地區(qū)，3小時左右可到達長江中游城市群、海峽西岸城市群，5小時左右可到達長三角城市群，8小時左右可到達京津冀城市群，四通八達，輻射全國，進一步強化廣州國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用。其中，依托增城西站規(guī)劃建設(shè)廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐，通過中老班列、中歐班列可鏈接東南亞、西亞以及歐洲各國。

　　建設(shè)廣州東部中心，充分發(fā)揮廣州國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，打造面向華東、海西的戰(zhàn)略門戶，高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局。

　　立足灣區(qū)，東部中心是融通灣區(qū)、黃金內(nèi)灣的北部頂點。

　　廣州東部中心作為灣區(qū)兩岸科技創(chuàng)新走廊的交匯點，是環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”名副其實的北部頂點，高濃度匯聚了大灣區(qū)的創(chuàng)新資源，是承接港澳創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要腹地。

　　東部中心，將成為打造面向灣區(qū)東岸的高能級城市中心，鏈接廣深兩大都市圈，協(xié)同橫琴、前海、南沙推動環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”發(fā)展能級躍升，縱深推進粵港澳大灣區(qū)加快建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

　　協(xié)同區(qū)域，東部中心有助于攜手莞惠、延續(xù)向東的發(fā)展縱深。

　　在城市周邊，廣州東部中心毗鄰東莞、惠州，是發(fā)揮廣州區(qū)域輻射帶動作用，向東縱深推進與東莞、惠州協(xié)同發(fā)展的重要連接。

　　以東部中心為核心，以東江廊道為紐帶，推動區(qū)域生態(tài)共育、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、服務(wù)共享，建設(shè)穗莞惠跨界融合發(fā)展先導區(qū)，打造東江流域服務(wù)核心，開拓穗莞惠合作新局面。

　　作為現(xiàn)代化新城的東部中心

　　規(guī)劃的目的，要服務(wù)于人們對一座城市的期許。

　　在“新廣州人”仍在快速涌入背景下，東部中心，將成為一座怎樣的城市？

　　開放高效綠色的門戶之城、挺起產(chǎn)業(yè)脊梁的創(chuàng)智之城、青春活力共享的山水之城，勾勒出廣州東部中心現(xiàn)代化新城的發(fā)展愿景。

　　作為廣州活力創(chuàng)新軸上的重要一環(huán)，東部中心北聯(lián)知識城，南聯(lián)獅子洋，將規(guī)劃形成“一帶四軸，雙城三片”的總體空間格局。

　　“一帶”為延續(xù)“兩江東進”發(fā)展動能的珠江-東江高質(zhì)量發(fā)展帶；“四軸”為承接廣州活力創(chuàng)新軸形成的科城創(chuàng)新軸、海絲智造軸、香山智造軸、增江創(chuàng)新軸，統(tǒng)領(lǐng)黃埔、增城兩區(qū)創(chuàng)新協(xié)同與分工；“雙城”為海絲城、東江城，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能，共同作為東部中心的核心城區(qū)；“三片”為科學城片區(qū)、南香山片區(qū)、荔湖新城片區(qū)三大新興產(chǎn)城融合片區(qū)。

　　聚樞紐資源，打造一座開放高效綠色的門戶之城。

　　擴大高水平對外開放，支撐廣州強化中心城市門戶樞紐功能、高水平建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市。

　　這里將規(guī)劃建設(shè)廣州東部中心“三客一貨”鐵路樞紐集群，并依托增城西站建設(shè)廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐，與南沙新區(qū)、北部增長極等重大交通樞紐聯(lián)動發(fā)展，充分發(fā)揮多式聯(lián)運優(yōu)勢，提升貿(mào)易、創(chuàng)新、人才等資源要素綜合控制力，打造“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)，成為助力廣州全面拓展“雙循環(huán)”戰(zhàn)略格局經(jīng)濟縱深的重要一環(huán)，支撐大灣區(qū)加快成為全球復(fù)雜生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的組織者。

　　拓宜業(yè)空間，打造一座挺起產(chǎn)業(yè)脊梁的創(chuàng)智之城。

　　廣州東部中心堅持以實體經(jīng)濟為本，制造業(yè)當家，釋放制造業(yè)集聚優(yōu)勢的動力源引領(lǐng)作用，打造粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，推動先進制造業(yè)鏈條化集聚、高端化發(fā)展，推動科技與產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。

　　同時，廣州東部中心將支撐打造大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新共同體，全面強化面向灣區(qū)東岸的產(chǎn)業(yè)集聚輻射能力，協(xié)同橫琴、前海、南沙共同推動“黃金內(nèi)灣”能級躍升，加快建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

　　發(fā)揮東部中心高能級產(chǎn)業(yè)功能集聚與輻射作用，還將促進與中心城區(qū)、南沙兩大核心聯(lián)動發(fā)展，對國家知識中心城、獅子洋增長極兩大極點及周邊節(jié)點帶動發(fā)展。

　　塑人居典范，打造一座青春活力共享的山水之城。

　　以“人城產(chǎn)”為營城邏輯，廣州東部中心力求生產(chǎn)、生活和生態(tài)融合共生發(fā)展。

　　為加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，東部中心充分承接中心城區(qū)功能和人口疏解，營造傳承賡續(xù)“老廣州”、助力開創(chuàng)“未來廣州”的宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化城區(qū)圖景。

　　依托“三山入城、九脈通?！钡淖匀槐镜?，東部中心將構(gòu)建依山傍水、碧波相連、園翠林密的綠美生態(tài)格局；弘揚海絲文化、甘泉文化，打造具有嶺南魅力、東江特色的文化精品；吸引高素質(zhì)年輕人口，增強城市發(fā)展活力，為年輕人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、落戶、安居等提供全周期服務(wù)，打造高品質(zhì)生活廣泛享有、令人向往的青春之城、活力之都。

　　（記者 劉珊 李鵬程）