珠水煙波接海長(zhǎng)。

　　廣州，是一座典型的江海城市。由江入海、競(jìng)逐“深藍(lán)”，記載了一部因海而生，向海而興的城市發(fā)展史——

　　古代海絲起點(diǎn)、明清海貿(mào)中心、今日航運(yùn)樞紐，廣州與海洋的深厚聯(lián)系，不僅鑄就了千年商都的繁華盛景，更為其未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　如今，全球城市都在轉(zhuǎn)向海洋。

　　新賽道上，上海、深圳、寧波、青島等一批國(guó)內(nèi)重要海洋城市躍躍欲試，逐夢(mèng)深藍(lán)。面向深海大洋新風(fēng)口，對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)海洋城市，廣州提出打造世界領(lǐng)先的“海洋創(chuàng)新發(fā)展之都”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這一戰(zhàn)略定位內(nèi)涵三個(gè)思維轉(zhuǎn)向：

　　從南海之濱、東方港市轉(zhuǎn)向深海大洋、向海圖強(qiáng)；從傳統(tǒng)海上“港市”向現(xiàn)代化海洋“智城”轉(zhuǎn)型升級(jí)；從擁江向海的空間發(fā)展脈絡(luò)，向引領(lǐng)輻射區(qū)域共同挺進(jìn)深藍(lán)的示范效應(yīng)轉(zhuǎn)變。

　　日前，廣州市規(guī)劃和自然資源局（廣州市海洋局）組織編制了《廣州市建設(shè)海洋創(chuàng)新發(fā)展之都規(guī)劃》，并舉行了一場(chǎng)規(guī)劃研討會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)工程院院士、中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所研究員張偲等一批國(guó)內(nèi)知名專家，為廣州海洋創(chuàng)新發(fā)展之都建設(shè)建言獻(xiàn)策、凝聚共識(shí)。

　　傳承千年海絲底蘊(yùn)，服務(wù)南海發(fā)展戰(zhàn)略，響應(yīng)海洋強(qiáng)國(guó)要求，全面提升海洋科技自主創(chuàng)新能力和海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅彰顯了廣州貫徹海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略的堅(jiān)定決心，更為廣州“二次創(chuàng)業(yè)、勇立潮頭”賦能“藍(lán)色動(dòng)力”。

　　根植城脈的海洋基因

　　考量一座城市的規(guī)劃藍(lán)圖，要從其歷史戰(zhàn)略選擇說起。

　　秦漢時(shí)期，廣州港市雛形初顯，海上絲綢之路貫通。公元前214年，秦始皇在嶺南設(shè)南?？?，此后趙佗在此建立南越國(guó)王都，廣州由此成為我國(guó)史書記載中最早的港口城市。

　　唐宋時(shí)期，十萬海外客商云集廣州，成了貨通天下的東方大港，至北宋時(shí)，廣州已發(fā)展成全國(guó)最大的外貿(mào)港口。明清時(shí)期，廣州“一口通商”，直至鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后五口通商期間，廣州作為全國(guó)貿(mào)易中心的重要性再次提升，成為“天子南庫(kù)”“天下第一港市”。

　　近現(xiàn)代廣州，百年海洋創(chuàng)新的基因鏈。

　　鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，伴隨著貿(mào)易與運(yùn)輸?shù)钠惹行枨螅鞣劫Y本最早進(jìn)入廣州的修造船、航運(yùn)等海洋行業(yè)。兩廣總督張之洞創(chuàng)辦的黃埔船局，展示了一百多年前“廣州制造”的實(shí)力。在外資牽引下，近代廣州民營(yíng)的修造船業(yè)、航運(yùn)業(yè)積極運(yùn)用當(dāng)時(shí)世界最先進(jìn)的技術(shù)并加以創(chuàng)新性的改造，形成了一定規(guī)模。

　　新中國(guó)成立以后，國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)廣州在海洋制造、海洋科研等領(lǐng)域創(chuàng)造了許多華南首個(gè)、若干國(guó)內(nèi)第一。

　　在船舶設(shè)計(jì)制造領(lǐng)域，國(guó)家整合資源支持廣州造船廠、黃埔造船廠、文沖船廠等國(guó)有大型造船企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)廣州在船舶設(shè)計(jì)、建造及技術(shù)創(chuàng)新方面取得了顯著成就，造出華南第一艘萬噸級(jí)遠(yuǎn)洋貨輪“遼陽號(hào)”，廣船成為我國(guó)造船領(lǐng)域首個(gè)上市企業(yè)。

　　在海洋科研領(lǐng)域，國(guó)家在廣州布局中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所、廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局等多個(gè)高水平科研機(jī)構(gòu)，匯聚大批優(yōu)秀的科學(xué)家和研究人員，在我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。

　　改革開放以來，廣州抓住歷史機(jī)遇，依托黃埔港的天然優(yōu)勢(shì)和沿江向海的地理位置，黃埔大橋以西為老港港區(qū)，以傳統(tǒng)小港口經(jīng)濟(jì)為主；黃埔大橋以東為新港港區(qū)，發(fā)展專業(yè)化碼頭運(yùn)作，黃埔港區(qū)發(fā)展了石化、汽車制造、造船工業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)。

　　2000年的戰(zhàn)略規(guī)劃讓廣州從“云山珠水”走向“山城田?！保澳贤亍睉?zhàn)略開啟南沙發(fā)展序幕，南沙港區(qū)、龍穴造船基地的建設(shè)，集裝箱干線運(yùn)輸、造船、鋼鐵、石油煉化、糧食加工和物流等產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為廣州在新時(shí)期的面海拓展提供了良好基礎(chǔ)。

　　當(dāng)下的廣州，發(fā)展現(xiàn)代化海洋城市優(yōu)勢(shì)突出。

　　廣州連續(xù)4年在《新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告》中保持全球第13位，穩(wěn)固了其作為全球領(lǐng)先國(guó)際航運(yùn)中心的地位。2023年，廣州港完成貨物吞吐量6.75億噸，集裝箱吞吐量2541萬標(biāo)箱，貨物吞吐量居世界第五，集裝箱吞吐量居世界第六。

　　廣州擁有涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)45個(gè)、高校18所、國(guó)家級(jí)重大發(fā)展平臺(tái)9個(gè)，集聚冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究大科學(xué)裝置、“夢(mèng)想”號(hào)大洋鉆探船等眾多國(guó)之重器，“全國(guó)海洋科學(xué)研究重要基地”名副其實(shí)。

　　廣州現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系比較完善，海洋生產(chǎn)總值常年位居全國(guó)前列。2023年廣州市海洋生產(chǎn)總值超3700億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超12%，尤其是海洋生物醫(yī)藥、海洋電子信息、海洋新材料等新興產(chǎn)業(yè)GDP貢獻(xiàn)值比例不斷增加。

　　歷經(jīng)兩千多年的城海共融，廣州從繁華的老城區(qū)到建設(shè)中的南沙新區(qū)，多彩的海絲文化、厚重的海防文化以及蓬勃的海洋工業(yè)文化，共同織就了一幅絢麗的文化長(zhǎng)卷。

　　此外廣州在國(guó)家海洋治理體系中占據(jù)著舉足輕重的地位，集聚30余所涉海治理機(jī)構(gòu)，這促使廣州成為國(guó)家治理海洋的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，發(fā)揮著保障國(guó)家海洋權(quán)益、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵作用。

　　經(jīng)略海洋的思變拓新

　　跳出廣州發(fā)展廣州，經(jīng)略海洋是重要戰(zhàn)略選擇。

　　基于“海域”不夠?qū)拸V，廣州亟須順江面海向洋，拓展更大發(fā)展空間。

　　珠海、陽江、惠州、湛江等海域廣闊的城市，具備發(fā)展海洋牧場(chǎng)、海上風(fēng)電、海洋綜合實(shí)驗(yàn)場(chǎng)、海洋旅游度假區(qū)等海洋項(xiàng)目的有利條件。而廣州屬于河口型海洋城市，海域面積約383平方公里，僅相當(dāng)于陸域面積的5%，海域面積相對(duì)狹小、水深較淺，這對(duì)海洋資源開發(fā)與利用造成一定限制。

　　優(yōu)近拓遠(yuǎn)、精明用海，是廣州面向深海大洋拓展更大發(fā)展空間的首要方略。一方面要立足近海、優(yōu)化布局，加強(qiáng)近海海岸海域海島生態(tài)環(huán)境和空間品質(zhì)提升，塑造良好的海洋創(chuàng)新環(huán)境，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高品質(zhì)空間。另一方面要聚焦南海、邁向深藍(lán)，面向保障我國(guó)能源、食物、國(guó)防、外交及供應(yīng)鏈安全，按照國(guó)家部署實(shí)施深海、極地、遠(yuǎn)洋資源開發(fā)利用。

　　基于“海研”不夠突出，廣州亟須搶高點(diǎn)、強(qiáng)孵化，發(fā)揮更大戰(zhàn)略作為。

　　南海是開展深海研發(fā)和試驗(yàn)的最佳天然場(chǎng)所。

　　橫向?qū)Ρ龋瑥V州現(xiàn)有國(guó)家級(jí)海洋科研高等級(jí)平臺(tái)、院士等海洋科技戰(zhàn)略力量并不突出。

　　青島擁有我國(guó)海洋領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室——嶗山實(shí)驗(yàn)室國(guó)家深?；毓芾碇行?，以及4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，擁有23位涉海院士，占全國(guó)涉海院士總數(shù)的約30%；上海則擁有3個(gè)涉海國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，擁有21位涉海院士；而廣州僅有中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所1個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，涉海院士7位，且缺乏專門深海技術(shù)保障基地。

　　搶占南海深遠(yuǎn)海科技制高點(diǎn)，是廣州提升海洋戰(zhàn)略地位、發(fā)揮更大作為的突破關(guān)鍵。

　　廣州要依托自身在南海地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和角色，將視野提升至國(guó)家海洋綜合實(shí)力、國(guó)家能源資源安全，積極爭(zhēng)取國(guó)家在海洋科研方面的資源支持，加強(qiáng)與國(guó)家涉海部門的溝通與合作，力求在南海的海洋科學(xué)研究、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域取得更多突破，更好地融入國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略。

　　基于“海事”不夠領(lǐng)先，廣州亟須拓展合作伙伴提升更大國(guó)際影響。

　　根據(jù)挪威船級(jí)社（DNV）與挪威梅農(nóng)經(jīng)濟(jì)咨詢公司（Menon Economics）共同發(fā)布的《世界領(lǐng)先海事之都報(bào)告》，近年來廣州海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)域排名顯著提升：相較于2022年，海洋科技中心能級(jí)躍升了6個(gè)名次；在港口物流等硬性指標(biāo)上也表現(xiàn)出色，港口標(biāo)箱吞吐量位居全球第6位，班輪運(yùn)輸連通性指數(shù)排名第11位。

　　但盡管如此，廣州在全球海洋城市總體排名卻呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，2024年位列第25位。

　　綜合來看，主要是由于廣州在海洋金融和法律方面評(píng)價(jià)結(jié)果得分較低，均未進(jìn)入全球前二十?？梢姀摹皵?shù)箱子”向“數(shù)單子、數(shù)票子”，廣州航運(yùn)服務(wù)軟實(shí)力方面仍有較大提升空間。

　　引領(lǐng)海事服務(wù)發(fā)展潮流，是廣州面向服務(wù)治理提升更大國(guó)際影響的關(guān)鍵棋招。面向全球航運(yùn)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，廣州仍需加快步伐，強(qiáng)化航運(yùn)交易、航運(yùn)金融、海運(yùn)鑒定、航運(yùn)結(jié)算等服務(wù)，積極發(fā)展新一代船舶海工裝備、港航裝備制造業(yè)、航運(yùn)數(shù)字化新基建，方可提升其作為全球海洋城市的地位。

　　向海圖強(qiáng)的戰(zhàn)略構(gòu)想

　　建設(shè)“海洋創(chuàng)新發(fā)展之都”，當(dāng)有何種藍(lán)圖與作為？

　　助力海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，廣州需要形成引領(lǐng)全球的海洋創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，錨定“走向深海、走向遠(yuǎn)海、走向大洋”的發(fā)展思路，完善世界領(lǐng)先的海洋科技創(chuàng)新中心、海洋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范、海洋生態(tài)文明標(biāo)桿和海洋開放合作樞紐等四大核心功能。

　　廣州應(yīng)以科研集群為動(dòng)力，構(gòu)筑全球海洋科技創(chuàng)新中心。

　　海洋創(chuàng)新發(fā)展之都，是對(duì)全球海洋科技創(chuàng)新資源的深度整合與高效利用。

　　國(guó)家在南海構(gòu)筑海洋人才培養(yǎng)聚集高地，廣州已建成我國(guó)首座深水科考專用碼頭和中國(guó)大洋鉆探巖心庫(kù)，我國(guó)自主設(shè)計(jì)建造的首艘深海萬米大洋鉆探船“夢(mèng)想”號(hào)也已在南沙試航。

　　如果說，廣州海洋科技創(chuàng)新焦點(diǎn)是“深海、綠色、智能”，“一泉一船一庫(kù)一基地”則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必經(jīng)之路。因此，廣州必須更積極爭(zhēng)取國(guó)家在南海、深海、極地等關(guān)鍵區(qū)域的海洋戰(zhàn)略科技力量，協(xié)同攻關(guān)，搶占海洋科技的制高點(diǎn)。

　　此外，廣州海洋的發(fā)展視野不應(yīng)局限于南海豐富的海洋資源，而應(yīng)憑借海工裝備制造的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌布局一批國(guó)家級(jí)、省部級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，將海洋科研延伸至極地深海，探索深海裝備應(yīng)用的無限可能。

　　廣州應(yīng)以新質(zhì)生產(chǎn)力為引擎，健全現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系。

　　首先，向海要能——提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。通過新技術(shù)、新場(chǎng)景創(chuàng)新運(yùn)用，提高港口行業(yè)的智能化和綠色化水平；建設(shè)國(guó)際集拼中心和綜合性冷鏈物流基地，推動(dòng)海洋物流運(yùn)輸?shù)奶豳|(zhì)增效。

　　其次，向海求新——壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)培育天然氣水合物、船舶海工裝備、海洋電子信息、海洋藥物與生物制品等新興產(chǎn)業(yè)，致力于引導(dǎo)海洋創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)濱海區(qū)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，打造多個(gè)百億級(jí)的海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　再者，向海探路——尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。一方面優(yōu)先聚焦培育深海潛水器、深海作業(yè)裝備、深海智能無人平臺(tái)、深?；?、海洋能利用等產(chǎn)業(yè)新賽道；另一方面推動(dòng)強(qiáng)化陸海產(chǎn)業(yè)功能銜接，推動(dòng)陸域生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)身向海、“下海”和海洋資源、產(chǎn)品上岸。

　　廣州應(yīng)以港城融合為核心，構(gòu)筑發(fā)展新格局。

　　以黃埔臨港商務(wù)區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、生物島為核心，打造“黃埔臨港經(jīng)濟(jì)片區(qū)”，聯(lián)動(dòng)琶洲東區(qū)、創(chuàng)新城、蓮花灣、番禺國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)海洋創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、文化、公共管理資源的集聚。以珠江前后航道為紐帶，沿江整合海洋要素，對(duì)與海洋相關(guān)的文化遺址、工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行活化更新，激活老城市海洋新活力。

　　圍繞南沙港區(qū)打造“南沙臨港經(jīng)濟(jì)片區(qū)”，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化海洋物流樞紐和海洋新興產(chǎn)業(yè)集群。在南沙中心城區(qū)集聚航運(yùn)、法律等高端海洋服務(wù)，匯聚高端海洋科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部和人才，承擔(dān)國(guó)際海洋治理及交流功能。

　　廣州應(yīng)以生態(tài)文化為底色，點(diǎn)亮海洋城市新風(fēng)貌。

　　廣州正統(tǒng)籌推進(jìn)海域生態(tài)護(hù)堤、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)13項(xiàng)工程。圍繞南海，廣州有基礎(chǔ)更有義務(wù)彰顯江海共生、推動(dòng)生態(tài)護(hù)海。

　　此外，廣州正加快黃埔老港轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)郵輪母港和休閑碼頭發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。依托南海，廣州有傳承更有必要扎實(shí)推進(jìn)海絲文化遺產(chǎn)保護(hù)研究、展示利用、宣傳推廣與合作交流，讓每一個(gè)在廣州的人都能看得到海、摸得著海、記得住海。

　　廣州應(yīng)以開放合作為平臺(tái)，推動(dòng)海洋綜合治理能力提升。

　　國(guó)家在南海進(jìn)一步拓展對(duì)外開放合作范圍，廣州正積極探索構(gòu)建互利共贏的藍(lán)色伙伴關(guān)系，深度參與國(guó)際海洋治理，搭建RCEP、中國(guó)—東盟多邊合作治理平臺(tái)?？缭侥虾?，廣州有責(zé)任更有實(shí)力與“一帶一路”共建國(guó)家的多方位、高水平開放合作，拓展國(guó)際“藍(lán)色伙伴”朋友圈。

　　廣州應(yīng)以數(shù)智化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，推進(jìn)海洋精細(xì)化管理。

　　響應(yīng)國(guó)家在南海重大戰(zhàn)略部署，廣州正依托海洋數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化海洋立體智能感知、監(jiān)測(cè)能力。

　　廣州以科技向海謀篇、以產(chǎn)業(yè)向海強(qiáng)鏈、以文化向海聚能、以生態(tài)向海提質(zhì)、以開放向海拓展、以治理向海求效，在新賽道上煥發(fā)新動(dòng)能，向世界展現(xiàn)海洋創(chuàng)新發(fā)展之都的魅力。

　　（記者 劉珊  通訊員 穗規(guī)資宣）