2022年12月初，江門統(tǒng)計(jì)局傳出好消息：2022年上半年和前三季度，江門市GDP增速均保持全省第二。

　　這是江門建市以來取得的最好排位。無論從經(jīng)濟(jì)體量，還是人口規(guī)模來看，江門都處于全省中游水平，是我國城市當(dāng)中名副其實(shí)的“中等生”，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下，收獲如此成績(jī)殊為不易。

　　在粵港澳大灣區(qū)，如果說廣州、深圳等代表的“尖子生”是城市發(fā)展的“天際線”，那么以江門、中山、惠州等為代表的“中等生”，就是城市發(fā)展的“臨界點(diǎn)”。

　　“中等生”如何突破“臨界點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)向“優(yōu)等生”的跨越？這是促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、打造國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群建設(shè)的重要命題。

　　但近年來，隨著市場(chǎng)需求和要素條件變化，與廣深佛莞等特大城市、超大城市相較，“中等生”城市普遍面臨要素集聚能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和發(fā)展活力等方面的短板，在日益發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)和“馬太效應(yīng)”的影響下，“中等生”存在新舊產(chǎn)業(yè)接續(xù)“斷檔”風(fēng)險(xiǎn)。

　　“中等生”江門將如何對(duì)抗“斷檔”？

　　矛盾的“中等生”

　　2021年，當(dāng)《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》正式發(fā)布的時(shí)候，許多江門人吃了一驚。

　　在該《規(guī)劃》列出的十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，全部20個(gè)產(chǎn)業(yè)都將江門作為布局城市，這樣的城市全省僅有4個(gè)。此外，8個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)將江門列為最高級(jí)別的“三星級(jí)”核心城市，數(shù)量位居全省地級(jí)市第二。

　　也就是說，在全省的制造業(yè)規(guī)劃布局中，江門的戰(zhàn)略地位堪比廣州、深圳、佛山等制造強(qiáng)市。

　　在制造業(yè)強(qiáng)手如云的珠三角，江門經(jīng)濟(jì)總量和制造業(yè)“堆頭”并不占優(yōu)，卻為何能獲得全省規(guī)劃的如此青睞？這讓許多人都覺得有些意外。

　　這種認(rèn)知反差，折射出了一個(gè)“中等生”城市的矛盾狀態(tài)。

　　從資源上看，“中等生”城市往往有著某些方面的特殊優(yōu)勢(shì)，如土地、生態(tài)環(huán)境、區(qū)位條件和特定產(chǎn)業(yè)的底蘊(yùn)。

　　江門市委曾指出，江門擁有“五大比較優(yōu)勢(shì)”，分別是承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、高效快捷的現(xiàn)代交通物流網(wǎng)絡(luò)、潛力巨大的廣闊腹地、豐富獨(dú)特的僑務(wù)資源，以及優(yōu)廉的生產(chǎn)生活成本。

　　不僅如此，江門還有著極為深厚的工業(yè)底蘊(yùn)。改革開放初期，江門就形成了紡織、糖紙、食品、機(jī)械、建材、電子、化工等頗具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)品牌，GDP一度位居全省第二。如今，江門工業(yè)門類數(shù)量依然位居全省前列。

　　然而，與“優(yōu)等生”“尖子生”城市相比，在高端科技、人才和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源等方面，江門又不得不相形見絀，在由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)難度往往更大。

　　從心理上看，“中等生”城市一方面有著較強(qiáng)的上進(jìn)欲望，渴望提升城市體量、能級(jí)；但另一方面，在追求躍升的過程中，又容易陷入小富即安的心態(tài)。

　　江門是中國僑都，過去曾擁有大量的僑匯收入，為江門工商業(yè)發(fā)展起步提供了重要支持。但這卻也在某種程度上滋長(zhǎng)了安逸心理。干部安于現(xiàn)狀，是城市改革發(fā)展的“大敵”。江門市委書記陳岸明剛履新江門時(shí)，就有針對(duì)性地提出了要煥發(fā)奮勇向前沖天干勁，凝聚起在變局中勇開新局的精氣神。

　　從行動(dòng)上看，“中等生”城市樂于爭(zhēng)取改革試點(diǎn)和上級(jí)支持，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)；但由于城市行政權(quán)、話語權(quán)的限制，往往缺少改革先行先試權(quán)，最終行動(dòng)力不足而喪失先機(jī)。

　　以江門大廣海灣區(qū)的建設(shè)為例，這里擁有大規(guī)模連片可開發(fā)的土地，廣受各方重視。然而從建設(shè)進(jìn)展來看，尚不盡如人意。關(guān)于其開發(fā)過程中的各種改革探索，討論的多，最終落地的少，曾經(jīng)還一度探討過與港澳合作的“飛地模式”，今無定論。

　　陷于矛盾的“中等生”，只有砥礪前行。

　　對(duì)抗“斷檔”

　　“中等生”城市必須正視矛盾、揚(yáng)長(zhǎng)避短，對(duì)抗可能到來的產(chǎn)業(yè)“斷檔”。

　　扎實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)、廣闊的發(fā)展空間，確實(shí)令江門制造業(yè)長(zhǎng)期在全省保持著較強(qiáng)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力。但在我國經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，如果“坐吃老本”、疏于轉(zhuǎn)型，不僅錯(cuò)失新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，也會(huì)令此前積累的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)迅速消解。例如江門曾經(jīng)輝煌的摩托車產(chǎn)業(yè)，如今對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用就小得多了。若任由新舊產(chǎn)業(yè)“斷檔”，就可能會(huì)使“中等生”滑落為“后進(jìn)生”。

　　“中等生”城市也有條件、有能力對(duì)抗“斷檔”。

　　當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命不斷孕育興起，先進(jìn)技術(shù)的普及應(yīng)用，突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的時(shí)空限制，正在推動(dòng)工業(yè)品由大批量集中式生產(chǎn)向定制化分布式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，這為“中等生”城市通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈提供了機(jī)遇。

　　與此同時(shí)，一些交通便利、環(huán)境優(yōu)越、宜居宜業(yè)的中等城市的吸引力在逐步提升，部分“小而美”的企業(yè)、“小而精”的產(chǎn)業(yè)向中等城市集聚的現(xiàn)象也越來越多。

　　江門市委、市政府提出，“十四五”時(shí)期是江門跨越式、趕超式發(fā)展的黃金期。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展就是要對(duì)抗“斷檔”，在新舊交替的窗口期中，搶抓新機(jī)遇、搶占新賽道。

　　最近一年來，江門加速布局新能源汽車、安全應(yīng)急、硅能源等新賽道，均取得了可喜的進(jìn)展。

　　目前，江門新能源電池、“雙碳”產(chǎn)業(yè)園、安全應(yīng)急、生物醫(yī)藥等10個(gè)新的特色產(chǎn)業(yè)園加快謀劃建設(shè)，廣東（江門）硅能源產(chǎn)業(yè)園按照產(chǎn)、學(xué)、研、物流、應(yīng)用“五維一體”硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局加速成型。

　　從數(shù)據(jù)上看，江門許多新賽道產(chǎn)業(yè)正在高速成長(zhǎng)。1—10月，全市四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長(zhǎng)9.9%，其中高端裝備制造產(chǎn)業(yè)營收增長(zhǎng)6.8%，安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)營收增長(zhǎng)23.4%。

　　具體到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，1—10月江門市船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈、硅能源產(chǎn)業(yè)鏈均保持大幅增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)69.2%、57.8%；全市新能源電池和新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈增加值分別增長(zhǎng)11.9%和9.3%。

　　邁入新賽道，“中等生”同樣有能量。

　　新賽道上的新打法

　　新賽道上，需要“中等生”城市根據(jù)自身特點(diǎn)拿出新的打法。

　　從江門過去一年多的實(shí)踐來看，一些新打法值得關(guān)注。

　　一是“無中生有”。“中等生”城市利用土地空間等優(yōu)勢(shì)，與先進(jìn)城市合作，實(shí)現(xiàn)從“1”到“10”科技成果轉(zhuǎn)化落地，是常見路徑，例如江門提出的“廣深總部+江門基地”模式。但在新賽道的競(jìng)速中，起跑線差距尚未拉得過大，“中等生”也要勇闖無人區(qū)，大膽布局建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新載體，爭(zhēng)取從“0”到“1”的源頭創(chuàng)新。

　　2021年以來，江門深入推進(jìn)“科技引領(lǐng)”工程，與香港科技大學(xué)（廣州）聯(lián)合打造了粵港“雙碳”領(lǐng)域合作最大前沿科研平臺(tái)——江門“雙碳”實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)一批“雙碳”領(lǐng)域知名專家和高水平科研團(tuán)隊(duì)。與此同時(shí)，又謀劃了鶴山硅能源產(chǎn)業(yè)園、新會(huì)新能源產(chǎn)業(yè)園和臺(tái)山電力裝備產(chǎn)業(yè)園三大“雙碳”產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。這種致力于源頭創(chuàng)新的做法，將為江門在未來“雙碳”領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「蟮脑捳Z權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

　　二是“善做‘星探’”。引入龍頭企業(yè)，固然是迅速搶占新賽道的捷徑，南京的臺(tái)積電、東莞的華為，都讓本地區(qū)迅速建立起相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。但對(duì)于吸引力有限的“中等生”城市而言，只盯著“塔尖”是不現(xiàn)實(shí)的，也是不夠的。在新賽道中，“中等生”城市要善于做一個(gè)“星探”，鍛煉“三歲看老”的本領(lǐng)，與高質(zhì)量的中小微企業(yè)共同成長(zhǎng)。

　　2022年初，江門成功引入了新能源電池巨頭企業(yè)中創(chuàng)新航，以極高的效率推動(dòng)了生產(chǎn)基地的建設(shè)，使得江門新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈迅速壯大。與此同時(shí)，江門也大力推進(jìn)“金種子”計(jì)劃，培育專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，促進(jìn)江門市中小企業(yè)素質(zhì)整體提升，目前已成功推動(dòng)一批新興技術(shù)企業(yè)上市。

　　三是“老樹新花”。新賽道不代表否定、拋棄舊戰(zhàn)場(chǎng)。從更微觀的視角看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中也一樣能開辟出新的賽道。我們要拋開傳統(tǒng)與創(chuàng)新的固有成見，重在推動(dòng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型與產(chǎn)品的更新迭代。

　　江門新會(huì)的五金不銹鋼產(chǎn)業(yè)是典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是近年來，通過不斷的技術(shù)改造升級(jí)和創(chuàng)新的工業(yè)設(shè)計(jì)，也一樣走出了許多新產(chǎn)品、新品牌，很多企業(yè)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

　　新賽道上，“中等生”江門正在疾跑。

　　策劃 林煥輝

　　統(tǒng)籌 何山 朱紫強(qiáng) 蘇力 吳欣寧 羅莎

　　評(píng)論員 潘曉晨

　　設(shè)計(jì) 張雅