改革的浪潮奔涌向前，深圳再次站在了潮頭浪尖。

　　6月10日，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點 深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外發(fā)布，深圳再挑改革重?fù)?dān)，引發(fā)各界矚目。

　　2020年，同等規(guī)格的《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025 年）》（以下簡稱《實施方案》）的出臺，正式拉開深圳全面深化改革的大幕。

　　如今新《意見》接續(xù)推出，不僅為深圳的改革發(fā)展按下“加速鍵”，更向全國釋放出強烈信號：改革沒有完成時，深圳要繼續(xù)為全國改革探路。

　　深圳為何再挑重?fù)?dān)？

　　從時間節(jié)點來看，這兩份文件接續(xù)推出，分別緊扣深圳經(jīng)濟特區(qū)成立40周年和45周年，意義更為特別；從文件內(nèi)容來看，改革舉措緊密銜接，前者更為綜合全面，后者則針對性更強。

　　作為第一個獲得國家綜合改革試點的區(qū)域，深圳在我國改革發(fā)展中的特殊地位，無疑是獨一份的。如今，又在原來綜合改革試點基礎(chǔ)上繼續(xù)先行先試，可見被中央寄予厚望。

　　深圳作為經(jīng)濟活力足、創(chuàng)新能力強的“尖子生”，一路奔跑在前，也最先遇到新情況、新問題，如果能率先破局，自然能為后來者提供“打怪升級”秘籍。

　　2020年，深圳率先開展綜合改革試點，幾年下來，涌現(xiàn)出一大批改革創(chuàng)新成果和經(jīng)驗，其中有3批共48條經(jīng)驗，獲國家發(fā)展改革委推廣。

　　綜合改革試點的順利實施，也為新階段繼續(xù)深入推進(jìn)打下良好基礎(chǔ)。

2025年6月10日，深圳，國家管網(wǎng)集團深圳大鵬液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰站接收站一期工程項目。來源：新華社

　　《意見》的出臺，就是要在《實施方案》效果的基礎(chǔ)上，直面新環(huán)境，應(yīng)對新形勢，破解新難題，深化改革創(chuàng)新、擴大開放，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。

　　“在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上深化改革、擴大開放，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗”，《意見》的政策意圖十分明顯。

　　《意見》的出臺，是中央繼續(xù)在給深圳“壓擔(dān)子”，希望深圳能挺進(jìn)改革“深水區(qū)”，率先啃下“硬骨頭”，為全國改革發(fā)展大局作出貢獻(xiàn)、提供范例。

　　與上一份文件相比，新一輪改革試點目標(biāo)更為聚焦，指向性更強，鼓勵深圳在破解教育科技人才領(lǐng)域體制機制障礙、強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、拓展粵港澳合作新途徑新場景新載體、建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市等方面先行探索。

　　新《意見》新在哪？

　　把新《意見》和2020年的《實施方案》放在一起 “比一比”，就能發(fā)現(xiàn)不少亮眼的新變化。

　　在教育科技人才領(lǐng)域，《意見》抓住了創(chuàng)新發(fā)展的“命門”。

　　深圳的科技創(chuàng)新能力，在全國都是響當(dāng)當(dāng)?shù)?，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、實力強勁。但產(chǎn)學(xué)研融合方面，還有提升空間。

　　《意見》提出的探索新型研發(fā)機構(gòu)薪酬市場化管理制度、深化科研經(jīng)費管理改革等舉措，如能落實下來，就會給科研人員極大激勵，確保他們可以心無旁騖專注于研究。

　　設(shè)想一下，在深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院，如果能在科研管理、人才聘用、經(jīng)費使用等方面探索出新機制，并加以復(fù)制推廣，那對我國醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新的推動作用不可估量。

　　金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)賦能實體經(jīng)濟，《意見》也著墨頗多。

　　支持深圳開展科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項試點，健全科技型企業(yè)信貸、知識產(chǎn)權(quán)證券化等規(guī)則體系，這對科技企業(yè)來說，簡直是 “雪中送炭”。

　　以前，科技型中小企業(yè)經(jīng)常為融資發(fā)愁，融資難、融資貴就像兩座大山?，F(xiàn)在這些改革舉措，就是要搬走大山，拓寬融資渠道、降低融資成本，讓金融“活水”精準(zhǔn)澆灌實體經(jīng)濟。

　　同時，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，探索數(shù)據(jù)交易、收益分配機制，更是為深圳在數(shù)字經(jīng)濟時代搶占先機埋下伏筆。

　　深圳如何為全國探路？

　　《意見》給深圳指明了方向：要在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上深化改革、擴大開放，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

　　深圳具體該怎么做？

　　堅持問題導(dǎo)向是關(guān)鍵。

　　深圳得緊盯制約自身發(fā)展和全國共性的深層次問題，比如土地資源高效利用、科技創(chuàng)新體制機制創(chuàng)新、營商環(huán)境優(yōu)化等。

　　就拿土地資源來說，深圳可以完善閑置土地處置機制，創(chuàng)新盤活利用方式，騰出更多發(fā)展空間。探索計算機輔助審核制度、開展不動產(chǎn)立體化登記，提高土地利用效率，這些經(jīng)驗一旦成熟，其他城市就能直接“抄作業(yè)”。

深圳市寶安區(qū)泰華梧桐島寫字樓外墻有青藤環(huán)繞。來源：新華社

　　強化協(xié)同聯(lián)動也必不可少。

　　深圳的改革不能“閉門造車”，得和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。在大灣區(qū)建設(shè)中，深圳要和香港、澳門“手拉手”，推動規(guī)則銜接、機制對接，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等要素自由流動。

　　比如在跨境金融創(chuàng)新上，和香港攜手探索資金流動便利化機制，就能為大灣區(qū)企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。同時，深圳還得加強和國內(nèi)其他城市的交流合作，把自己的改革成果分享出去，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

深中通道橋連大灣區(qū)。來源：視覺中國

　　制度創(chuàng)新更是改革的“靈魂”。

　　深圳要在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立起一套符合高質(zhì)量發(fā)展要求的制度體系。如在司法領(lǐng)域，建立“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制，就像搭建了一個高效的“糾紛處理超市”，能提升深圳的法治營商環(huán)境，讓國際投資者更有信心。

　　這樣的制度創(chuàng)新成果，一旦在全國推廣，我國整體營商環(huán)境就能“更上一層樓”。

　　改革無止境，永遠(yuǎn)在路上。

　　站在新的起點，深圳再次踏上改革征程。

　　這場改革“大戲”，值得我們拭目以待。

　?。ㄗ?話題研究員 黃應(yīng)來 策劃 張西陸 邢澤鑫）