在廣東中山，一個(gè)經(jīng)濟(jì)、人口、產(chǎn)業(yè)高度密集的“億元村”集群，正悄然崛起：中山小欖，一個(gè)面積僅147平方公里的小鎮(zhèn)里，13個(gè)“億元村”密集成片，28個(gè)村（社區(qū)）集體收入平均超億元。

　　改革開放以來(lái)，小欖鎮(zhèn)誕生了廣東首個(gè)“億元村”、全國(guó)首個(gè)“千萬(wàn)富翁鄉(xiāng)”、全國(guó)首個(gè)農(nóng)民萬(wàn)元戶，是全國(guó)的“先富”典型。如今，在廣東加力提速實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（下稱“百千萬(wàn)工程”）的背景下，這方改革先行之地，從“億元村”演變?yōu)椤皟|元村”集群，闖出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。

　　2024年，中山GDP突破4000億元，排名全省第八，連續(xù)11年保持城鄉(xiāng)居民收入比全省最小。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量處于中等水平的城市，如何培育出高密度、大體量的“億元村”集群？

　　作為“直筒子市”，改革開放初期，中山就奠定了“一鎮(zhèn)一品”的專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)格局，積累了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的“家底”。近年來(lái)，在“百千萬(wàn)工程”的推動(dòng)下，中山“億元村”依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)帶來(lái)的消費(fèi)需求，形成“產(chǎn)業(yè)—商業(yè)—人口”的良性循環(huán)，提供了“大村蝶變小城鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)發(fā)展樣本。

　　今年是實(shí)現(xiàn)“百千萬(wàn)工程”三年初見成效目標(biāo)的重要節(jié)點(diǎn)。記者深入一線走訪，嘗試描繪中山“億元村”集群的幾類面孔，為廣東發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共富提供參考。

中山小欖，一個(gè)面積僅147平方公里的小鎮(zhèn)里，13個(gè)“億元村”密集成片。葉志文 攝

　　產(chǎn)業(yè)面孔

　　 “工改”換來(lái)發(fā)展新空間

　　小欖鎮(zhèn)永寧社區(qū)，象征著中山“億元村”成熟的產(chǎn)業(yè)面孔。上世紀(jì)七八十年代，改革開放的春風(fēng)，在小欖鎮(zhèn)播下了工業(yè)的種子。1986年，永寧村工業(yè)總產(chǎn)值突破1億元，成為廣東首個(gè)“億元村”。

　　然而，作為最老牌的“億元村”，永寧社區(qū)一度面臨“大象轉(zhuǎn)身”之難。永寧社區(qū)積淀下來(lái)的產(chǎn)業(yè)，都是服裝加工、印刷包裝等傳統(tǒng)行業(yè)，畝均產(chǎn)出低。永寧社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任蔡華林回憶，2021年前后，社區(qū)集體收入已隱現(xiàn)下滑趨勢(shì)。

　　彼時(shí)，永寧社區(qū)正受“雙重夾擊”：一方面，鋅鐵棚廠房跟不上產(chǎn)業(yè)升級(jí)的腳步,企業(yè)都往高標(biāo)準(zhǔn)廠房跑；另一方面，大型項(xiàng)目想進(jìn)駐，又拿不出連片地塊承接?！靶蝿?shì)逼著我們改?！辈倘A林感慨。

　　永寧面臨的發(fā)展瓶頸，是珠三角工業(yè)大村面臨的共同難題。

　　2021年，中山掀起村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造浪潮（下稱“工改”）。永寧探索出中山首宗“工改住”反哺“工改工”模式。改造后，永寧社區(qū)廠房容積率從0.6提升至3.5，租金收入是原來(lái)的數(shù)倍。2024年，永寧社區(qū)村集體收入達(dá)4.2億元，社區(qū)居民每股分紅超1.2萬(wàn)元。

2024年，永寧社區(qū)村集體收入達(dá)4.2億元，社區(qū)居民每股分紅超1.2萬(wàn)元。葉志文 攝

　　依托“工改”，老牌“億元村”激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，探索出集體經(jīng)濟(jì)增收的新路徑。

　　曾受限于發(fā)展空間的小欖鎮(zhèn)埒西一社區(qū)，同樣借助“工改”，成為新晉“億元村”。2021年起，埒西一社區(qū)“拆招建”并舉，將50畝老舊鋅鐵棚改建為高標(biāo)準(zhǔn)廠房。改造后，廠房容積率從0.8提升到3.5，租賃收入漲了3倍。

小欖鎮(zhèn)埒西一社區(qū)新建的高標(biāo)準(zhǔn)廠房。王浩宇 攝

　　“環(huán)境提升后，更多大型企業(yè)愿意進(jìn)駐，產(chǎn)業(yè)也升級(jí)了！”趙金強(qiáng)自豪地算起賬：2024年，埒西一社區(qū)村集體收入達(dá)1.36億元，村民每股分紅達(dá)1.1萬(wàn)元。這幾年，村民分紅基本以8%—10%的幅度持續(xù)增長(zhǎng)。

　　商業(yè)面孔

　　“以工哺商”拉動(dòng)周邊消費(fèi)

　　繁華的小欖鎮(zhèn)盛豐社區(qū)，象征著中山“億元村”潮流的商業(yè)面孔，是中山鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”高度發(fā)展后，延伸出商業(yè)經(jīng)濟(jì)、租房經(jīng)濟(jì)的代表。

　　每當(dāng)夜幕降臨，小欖鎮(zhèn)泰弘北路的盛豐夜市街便亮起連片霓虹，數(shù)百家商鋪、流動(dòng)攤販鱗次櫛比。小欖鎮(zhèn)是中山第一人口大鎮(zhèn)，因工業(yè)發(fā)達(dá)，集聚了超78萬(wàn)常住人口，其中超42萬(wàn)為外來(lái)人口，數(shù)量遠(yuǎn)超本地居民。如盛豐社區(qū)約有2.3萬(wàn)名外來(lái)人口，泰弘北路周邊不過(guò)數(shù)百米，就分布有規(guī)上企業(yè)上百家，算上小型企業(yè)超千家。

　　鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展到一定密度，意味著高度的人口集聚度。另一個(gè)問題隨之而來(lái)，龐大的廠企工人群體，他們的消費(fèi)需求如何滿足？

　　盛豐社區(qū)黨委書記馮錦萍介紹，盛豐夜市街所在地，原本只是一片閑置空地，因工人消費(fèi)需求，逐漸集聚起一批流動(dòng)攤販，形成晚上擺賣的集市。

　　“與其散亂發(fā)展，不如由政府牽頭，打造規(guī)范夜市。”抱著這樣的想法，盛豐社區(qū)著手建設(shè)商超，規(guī)范管理流動(dòng)攤販，逐漸形成大型商業(yè)聚集區(qū)。現(xiàn)在，盛豐夜市街日人流量近萬(wàn)人次，每年可為社區(qū)增收200萬(wàn)元。夜市街近千個(gè)臨時(shí)安置點(diǎn)攤位，還解決了近2000人的就業(yè)問題。

盛豐夜市街日人流量近萬(wàn)，每年可為社區(qū)增收200萬(wàn)元。 受訪者供圖

　　幾年前，“00后”吳偉濤和親戚開起了夜市街第一家檸檬茶店。這個(gè)不起眼的小攤，一晚就能賣出180多杯檸檬茶，收入超2000元，擺攤一個(gè)月利潤(rùn)超兩萬(wàn)元。

　　與“商業(yè)經(jīng)濟(jì)”相伴而生的，是盛豐社區(qū)發(fā)達(dá)的“租房經(jīng)濟(jì)”。馮錦萍透露，社區(qū)共有戶籍人口2200多戶，出租房就有近2000棟，基本每戶家里都有一棟房子出租。

　　外來(lái)工“安居—消費(fèi)—生產(chǎn)”的閉環(huán)，讓盛豐社區(qū)從被動(dòng)收租，轉(zhuǎn)向商業(yè)配套驅(qū)動(dòng)人口流入，形成配套完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集的小城鎮(zhèn)樣本。2024年，盛豐社區(qū)村集體收入達(dá)1.34億元，村民每股分紅達(dá)7000元。

　　投資面孔

　　轉(zhuǎn)型“銀行股東”賺分紅

　　小欖鎮(zhèn)之外，中山古鎮(zhèn)鎮(zhèn)正形成下一個(gè)“億元村”集群的雛形：鎮(zhèn)內(nèi)古一村、海洲村、岡南村、曹一村，4個(gè)村集體收入均過(guò)億元。2024年，古一村集體收入超2.3億元，排名全鎮(zhèn)居首、全市第三。

2024年，古一村集體收入超2.3億元，排名全鎮(zhèn)居首、全市第三。葉志文 攝

　　古一村，象征著中山“億元村”年輕的投資面孔。因產(chǎn)業(yè)致富的鄉(xiāng)村，集體資產(chǎn)累積到一定階段后，轉(zhuǎn)向“投資經(jīng)濟(jì)”等多元發(fā)展模式。古一村黨委副書記蘇煥欽介紹，20世紀(jì)90年代，古一村大規(guī)模發(fā)展集體物業(yè)，租金收入十分可觀。

　　但2020年前后，租金增長(zhǎng)逐漸回歸平緩。為了做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，古一村試圖打破傳統(tǒng)收租單一模式。2020年，古一村委會(huì)留意到中山農(nóng)商銀行有股權(quán)交易的機(jī)會(huì)。次年，古一村投資約1.32億元，購(gòu)買了中山農(nóng)商銀行3315萬(wàn)股。此后，古一村每年都能獲得600多萬(wàn)元分紅，成為全市首個(gè)投資市級(jí)農(nóng)商銀行股權(quán)的村集體。

　　除了投資銀行之外，古一村還投資建設(shè)燈飾配件賣場(chǎng)，建成古一配件城、瑞豐國(guó)際燈配城、慶豐LED商貿(mào)廣場(chǎng)三大配件城，在轄區(qū)內(nèi)形成“中國(guó)燈飾之都”古鎮(zhèn)最大的燈配商貿(mào)中心。相比傳統(tǒng)的廠房收租模式，古一村集體經(jīng)濟(jì)收入，逐漸轉(zhuǎn)向打造燈飾照明供應(yīng)鏈平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)融城配套服務(wù)、向外投資等多元發(fā)展模式。上述三大燈飾配件城，每年可為村集體帶來(lái)近億元收入，占據(jù)總收入近半。

　　中山市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2024年，中山全市農(nóng)村集體資產(chǎn)總額超567億元，集體經(jīng)濟(jì)總收入超86億元。為增強(qiáng)村集體造血能力，中山建立了收益留存再發(fā)展機(jī)制，按照村級(jí)集體不低于20%、組級(jí)集體不低于10%的比例，從可分配收益和征地補(bǔ)償款中提留資金用于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2024年全市提取資金7.9億元。

　　觀察

　　 “億元村”集群

　　為什么出現(xiàn)在中山？

　　從首個(gè)“億元村”到“億元村”集群，不難發(fā)現(xiàn)，中山鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出明顯的“集群化”特點(diǎn)。其中，小欖“億元村”集群以全省首個(gè)“億元村”永寧社區(qū)為中心，向外圍南部梯度擴(kuò)散經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，帶動(dòng)周邊東區(qū)、九洲基、績(jī)西等社區(qū)發(fā)展，三者村集體收入分別排名全市第二、第四、第五。基本越靠近中心，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，地理因素成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)正孕育的新“億元村”集群，曹一、古一、岡南均沿鎮(zhèn)內(nèi)“燈飾十里長(zhǎng)街”新興大道分布，形成一條燈飾產(chǎn)業(yè)走廊，交通因素成為影響產(chǎn)業(yè)格局的關(guān)鍵。

　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會(huì)委員張紅宇看來(lái)，中山“億元村”集群現(xiàn)象，背后是歷史、環(huán)境、政策三重因素作用的結(jié)果。

　　從歷史角度來(lái)看，改革開放后，受“三來(lái)一補(bǔ)”影響，中山鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)迅速發(fā)展，對(duì)吸納外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)，帶動(dòng)本地村民致富增收，產(chǎn)生積極影響。外向型經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在中山形成以鎮(zhèn)為單位、以村為單位的集中發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，中山勞動(dòng)力密集型、技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展興盛。加工型產(chǎn)業(yè)集聚的人口，又孕育了大量的住房需求、飲食需求，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展培育了扎實(shí)的土壤。

　　從政策角度來(lái)看，廣東始終擔(dān)當(dāng)著“改革開放排頭兵”的角色。20世紀(jì)90年代，中山開始探索農(nóng)村股份制，農(nóng)村土地制度、經(jīng)營(yíng)制度、產(chǎn)權(quán)制度改革均走在全省甚至全國(guó)前列。農(nóng)民收入構(gòu)成中，房屋出租、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)性收入占比非常突出，不僅一次分配提升了財(cái)產(chǎn)性收入，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后帶來(lái)的二次分配，也極大豐富了村民的家庭收入。

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