清晨，縷縷陽光灑在濠江之上，琴澳在暖陽中越走越近。2024新章將啟，橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）正以昂揚的姿態(tài)，奮力繪寫琴澳高質量發(fā)展“新圖景”。

　　2023年歲末，《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（下稱《橫琴規(guī)劃》）發(fā)布，為琴澳一體化發(fā)展注入新動能。同時，《關于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入特別措施的意見》發(fā)布，第二批23項省級行政職權即將調整由合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構實施，橫琴獲得更大發(fā)展改革自主權。

　　新的一年如何發(fā)展？合作區(qū)將加快落實《橫琴規(guī)劃》在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上重大政策事項，緊緊圍繞“三大工程”“三大支撐”，爭分奪秒抓好重點項目、重點政策、重點指標攻堅行動，加快推動琴澳民生深度融合、建立一體化發(fā)展格局、支撐澳門經濟適度多元發(fā)展等目標任務實現新突破，落地一批可知可見可感的標志性成果。

　　2024，橫琴可期！

　　新質奔涌 

　　四新產業(yè)增加值占比提升至55%

　　“橫琴是一塊營商環(huán)境一流、產業(yè)抱團集聚的旺地?！痹?023澳琴創(chuàng)投峰會上，合作區(qū)執(zhí)行委員會副主任聶新平向到場投資人如此介紹，近年來合作區(qū)積極謀劃布局四新產業(yè)，推出生物醫(yī)藥、集成電路、文旅會展、現代金融等一系列產業(yè)新政，助力企業(yè)扎根發(fā)展、茁壯成長。

　　過去一年，小紅書、隆基綠能、開心麻花、真健康等一批龍頭企業(yè)相繼將區(qū)域總部或重要板塊落戶合作區(qū)，產業(yè)集聚效應日漸增強。數據顯示，合作區(qū)現有科技型企業(yè)超過1萬家，擁有持牌金融機構81家，粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園引進企業(yè)194家。值得關注的是，合作區(qū)內澳門產業(yè)元素凸顯，期末實有澳資企業(yè)5880家，較2022年底增長9.98%；2023年前三季度，合作區(qū)澳資產業(yè)增加值14.67億元，增長148.5%。

　　邁入2024年，“發(fā)展促進澳門經濟適度多元新產業(yè)”是重點規(guī)劃內容。

　　合作區(qū)將聯動澳門打造科技創(chuàng)新平臺，加快構建特色微電子產業(yè)鏈；建設世界一流中醫(yī)藥生產基地和創(chuàng)新高地，以及澳門品牌工業(yè)園，探索實施“工業(yè)上樓”模式，建立澳門制造、澳門品牌、澳門設計產品推廣展銷中心；高水平建設國際休閑旅游島，打造具有國際影響力的展會平臺，培育新型國際貿易中心；豐富金融業(yè)態(tài)，積極發(fā)展資產管理等現代金融業(yè)……合作區(qū)產業(yè)發(fā)展路徑更加明晰。

　　規(guī)劃藍圖下，2024年，合作區(qū)四新產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重將提升至55%，期末實有澳資商事主體數8000家，占澳門本地注冊企業(yè)數的比重8%。同時，合作區(qū)澳資企業(yè)投資收益年均增長20%，澳資產業(yè)增加值達到20億元，占澳門多元產業(yè)增加值的比重1%。

　　對外經濟貿易大學全球創(chuàng)新與治理研究院執(zhí)行院長呂越對琴澳產業(yè)聯動前景十分期待。她表示，琴澳一體化作為在粵港澳大灣區(qū)構建開放型經濟的關鍵突破口，不僅具備完備的產業(yè)鏈條、優(yōu)厚的惠企政策，還享有琴澳規(guī)則機制相互銜接、產業(yè)鏈緊密協作的特殊優(yōu)勢，為推動我國吸引外資、搭建高端資源引進來和走出去平臺提供了重要抓手。

　　融合互動 

　　吸引2.5%的澳門居民赴橫琴居住

　　當前，橫琴“澳門新街坊”接受認購，創(chuàng)新推動多項民生規(guī)則銜接澳門；澳門專業(yè)技術人員跨境執(zhí)業(yè)日趨便利；推出澳門青年專項實習計劃、“琴澳居民招聘專區(qū)”，與澳門居民分享發(fā)展機遇；“澳門·橫琴藝墟”、粵澳璀璨光影秀等以“一節(jié)兩辦”形式登陸橫琴，豐富兩地文化生活……合作區(qū)的“琴澳雙城生活”漸成現實。

　　錨定目標，2024年合作區(qū)將更多地釋放發(fā)展引力，贏得更多人群青睞，力求實現常住人口達到7.5萬人。在合作區(qū)居住的澳門居民數2萬人，占澳門年終本地人口的比重2.5%；在合作區(qū)就業(yè)的澳門居民數5000人，占澳門本地實際就業(yè)人口的比重1.2%；年度跨境通關人次1.5千萬人次，跨境通關車次150萬輛次。

　　為了讓更多青年人才愛上橫琴，合作區(qū)計劃擴大升級一批創(chuàng)客空間、孵化器和科研創(chuàng)新載體，進一步便利港澳專業(yè)技術人員跨境執(zhí)業(yè)。讓生活更加舒心，將在合作區(qū)工作的人才、澳門居民、在澳門工作的內地勞務人員納入住房保障范圍。讓生活更加便利，將有序允許澳門元在合作區(qū)作小額支付使用，澳門政務服務智能終端可在特定區(qū)域布設，資金匯兌、汽車保險等澳門民生金融服務延伸至合作區(qū)。

　　同時，合作區(qū)將進一步提升教育供給水平，增加公辦學位供給，并加強與澳門教育資源協同，推動兩地學校結對交流合作，在澳門新街坊學校就讀的澳門籍學生同等享受內地普通高校聯合招收澳門保送生政策。此外，將打造區(qū)域醫(yī)療服務高地，完善琴澳雙向跨境轉診合作機制，研究實現健康檔案、電子病歷和檢驗結果互認的可行性。

　　不久前，合作區(qū)被賦予更多自主權，發(fā)展步子邁得更大。例如，開辦外籍人員子女學校審批、外國人來華工作許可等審批在合作區(qū)即可辦理。同時，將涉外涉港澳臺營業(yè)性演出行政審批權限下放至合作區(qū)，經審批通過的國內營業(yè)性巡回演出在合作區(qū)備案即可開演，橫琴加快打造國際演藝島。

　　區(qū)域破圈 

　　“十字軸帶、三大片區(qū)”提升城市能級

　　天沐河水緩緩流動，進入冬季依然有不少賽艇愛好者在河面上競逐，不遠處的“橫琴之心”天沐琴臺正在加緊建設。以河為軸，未來這里將串聯琴澳創(chuàng)新載體、產業(yè)研發(fā)與生產空間、公共服務平臺，并與十字門水道貫通的琴澳一河兩岸合作軸帶交匯，撐開合作區(qū)的發(fā)展筋骨。

　　琴澳活力核心區(qū)、創(chuàng)新智造產城區(qū)、生態(tài)健康休閑區(qū)鑲嵌其中，各個組團相互呼應，不斷提升城市能級。在中國國際經濟交流中心區(qū)域和產業(yè)規(guī)劃部部長王福強看來，合作區(qū)正通過劃片分區(qū)，明晰區(qū)域功能，放大集聚優(yōu)勢。一方面將形成規(guī)?；瘍?yōu)勢，通過產業(yè)集聚向產業(yè)集群進化，共享基礎設施，便于區(qū)域快速形成產業(yè)優(yōu)勢。另一方面，有助于形成支撐產業(yè)良好發(fā)展的產業(yè)生態(tài)，培育自組織、自支撐能力，從而推動產業(yè)實現良好循環(huán)。

　　不僅如此，琴澳融合的山海島城逐步映入現實。按照《橫琴規(guī)劃》，合作區(qū)將打造“一環(huán)”“雙核”“多廊”的生態(tài)安全格局，落實“北城南野、差異共生”特色分區(qū)，打造天沐河兩岸城市中心、十字門水道城市門戶、馬騮洲城市濱水活力等三個重要城市界面，城市發(fā)展相映成趣。

　　城市骨架已被拉開，一座充滿活力的新城市吸引力十足，設施配套不斷完善。在2024年，輕軌橫琴線即將通車，橫琴金融島碼頭規(guī)劃建成，擬開通橫琴至澳門客運航線。此外，研究建設橫琴（口岸）值機中心，開設過境候機樓，直抵港澳機場離境登機，對外聯通更加便捷。

　　封關在即 

　　要素高效便捷流動

　　傍晚時分，橫琴大橋上車水馬龍。作為合作區(qū)主要的“二線”通道海關監(jiān)管作業(yè)場所，大橋的車道卡口設備正在測試，不少離島車流在道閘前輪候通行。不久前，橫琴隧道、深井通道也開始設備測試，為“分線管理”政策落地提供重要支撐。

　　可以預見，2024年橫琴將正式啟用“二線”海關監(jiān)管作業(yè)場所，全島封關在即。利好政策已在路上，將實施智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、分類監(jiān)管、風險監(jiān)管的海關監(jiān)管制度，出臺“分線管理”涉及的有關稅收和海關實施細則，持續(xù)釋放積極信號。

　　澳門平臺、國際資源、橫琴空間、成果共享，通過規(guī)則銜接與深度合作，琴澳聯動發(fā)展的優(yōu)勢日益凸顯。從推出商事登記“跨境通辦、一地兩注”，到建立琴澳跨境法律服務“一站式”平臺，再到逐步推進“分線管理”政策，合作區(qū)正構建粵澳共商共建共管共享的新體制，勇涉規(guī)則銜接“軟聯通”的改革“深水區(qū)”。

　　隨著兩地要素流動變得更加便捷，更多澳門制造食品將快捷進入，橫琴口岸“常旅客”計劃便利兩地居民往來，隨車人員驗放廳、澳門大學連接橫琴口岸通道橋人行道加快落成；推動合作區(qū)、澳門相關高校、科研機構聯合建立專用科研網絡，實現科研數據跨境互聯互通；配合建成合作區(qū)資金電子圍網，促進跨境資本自由流動……

　　當然，合作區(qū)還將加強與珠海的空間聯動、產業(yè)協同、人才合作、民生服務共享，為區(qū)域長遠發(fā)展拓寬空間。同步牽引澳珠深度合作，深化與香港—深圳極點、廣州—佛山極點的聯動發(fā)展，輻射帶動珠江西岸地區(qū)，進一步優(yōu)化配置要素資源。

　　橫琴未來已來。

　　站在橫琴大橋，花海長廊盡收眼底，相鄰的澳門塔、珠海中心近在咫尺，橫琴、澳門、珠海城市天際線交相輝映，高質量發(fā)展“新圖景”展現眼前。

　?。ㄓ浾?黃天儒 攝影 關銘榮 策劃統籌 梁涵）