6月30日，歷經(jīng)7年艱苦建設(shè)的深中通道全線通車，聯(lián)通珠江兩岸、打通黃金內(nèi)灣。此前不久，在西江入海的黃茅海海域上，黃茅海大橋順利合龍，江門珠海順利“執(zhí)手相牽”。

　　粵港澳大灣區(qū)內(nèi)循環(huán)加速暢通的同時(shí)，外循環(huán)也在提檔升級(jí)。在珠江西岸唯一的深水良港旁，高欄港綜合保稅區(qū)（下稱“高欄港綜保區(qū)”）矗立在海天之間，不斷吞吐貨物。

　　綜合保稅區(qū)，是一把打開高水平對(duì)外開放大門的“金鑰匙”。

　　屹立珠江口、貫通粵港澳、聯(lián)動(dòng)大西南，珠海首個(gè)綜合保稅區(qū)——高欄港綜保區(qū)啟動(dòng)業(yè)務(wù)運(yùn)營至今已滿一周年。

　　隨著新角色的到來，高欄港綜保區(qū)連續(xù)取得諸多“首票”“首單”“首次”標(biāo)志性突破，為珠海對(duì)外開放的歷史再添新的一筆。

　　高欄港綜保區(qū)，粵港澳大灣區(qū)西翼對(duì)外開放“引擎”，正在開放中轟鳴而起。

　　搶占對(duì)外貿(mào)易制高點(diǎn)

　　作為改革開放之初對(duì)外開放的前沿地帶，珠三角城市率先形成了外向型經(jīng)濟(jì)，珠海也是其中之一。

　　積極參與國際循環(huán)讓珠海爆發(fā)出強(qiáng)勁活力，從一個(gè)相對(duì)封閉的“邊陲小鎮(zhèn)”，一躍成為擁抱全球的“開放之城”。

　　2006年，我國第一個(gè)綜合保稅區(qū)——蘇州綜合保稅區(qū)正式成立，極具特色的綜合保稅區(qū)概念應(yīng)運(yùn)而生。

　　作為我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，其集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口的功能于一身，政策疊加效應(yīng)“優(yōu)上加優(yōu)”。

　　擁有自己的綜合保稅區(qū)，成為珠?？M繞心間的念想。

　　2018年2月，高欄港綜保區(qū)獲批設(shè)立，其地處珠海市金灣區(qū)西南端，距華南沿海主樞紐港、國家一類口岸珠海高欄港僅2公里，距廣珠鐵路高欄港站500米，距珠海機(jī)場(chǎng)16公里，總規(guī)劃面積2.514平方公里。

　　高欄港綜保區(qū)的誕生，既有國內(nèi)國際雙循環(huán)的大背景，也是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。從“兩頭向外”到對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放并重，從跨境物流、出口加工為主到肩負(fù)起培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化的重任，呼喚開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的持續(xù)升級(jí)。

　　自去年6月正式啟動(dòng)業(yè)務(wù)運(yùn)營以來，高欄港綜保區(qū)為珠海對(duì)外開放的歷史再添新的一筆：

　　拉美綜合保稅物流樞紐、歐隆寶進(jìn)口酒交易中心、亞聯(lián)糖業(yè)功能糖生產(chǎn)基地、港珠澳跨境商貿(mào)中心倉、邁仕渡集成電路封測(cè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及5.0產(chǎn)業(yè)新空間粵港澳綜保物流產(chǎn)業(yè)園先后落地高欄港綜保區(qū)，涵蓋加工制造、物流分撥、跨境電商等業(yè)態(tài)，投資主體包括中國500強(qiáng)企業(yè)及行業(yè)頭部企業(yè)等。

　　共簽約項(xiàng)目22個(gè)，儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，項(xiàng)目總投資近50億元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值約59億元、進(jìn)出口值約146億元。

　　進(jìn)出口總額從“0”起步，向上攀升，截至目前園區(qū)一線進(jìn)出口總額累計(jì)1.46億元，同時(shí)憑借高效服務(wù)共吸引市內(nèi)外70余家企業(yè)前來開展國貨復(fù)進(jìn)口業(yè)務(wù)，累計(jì)票數(shù)約3630票，驗(yàn)放貨物總值18.14億元。

　　作為綜保區(qū)的“新來者”，高欄港綜保區(qū)的步履穩(wěn)健，藍(lán)圖遠(yuǎn)大。按規(guī)劃，到2025年，其進(jìn)出口貿(mào)易額要突破50億元人民幣；到2030年進(jìn)出口總額突破500億元；到2035年突破1000億元，進(jìn)出口貿(mào)易額占全市的比重穩(wěn)步提升。

　　打好改革創(chuàng)新“組合拳”

　　不斷“煥新”的高欄港綜保區(qū)，自運(yùn)營以來連續(xù)取得諸多“首票”“首單”“首次”標(biāo)志性突破：

　　去年7月，高欄港綜保區(qū)以“保稅間貨物流轉(zhuǎn)”方式進(jìn)行驗(yàn)放的首票中歐班列貨物；去年9月，首單非申報(bào)貨物進(jìn)出區(qū)業(yè)務(wù)在園區(qū)內(nèi)順利開展；

　　今年以來，高欄港綜保區(qū)順利完成首票非保稅貨物入?yún)^(qū)業(yè)務(wù)，隨后接連順利完成首單“區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物”進(jìn)出口業(yè)務(wù)以及首單“區(qū)內(nèi)來料加工”出口業(yè)務(wù)，成功開辟了“境外-區(qū)內(nèi)保稅倉儲(chǔ)/保稅加工-境外”的貿(mào)易方式，強(qiáng)化了園區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)。

　　一系列突破都表明，多業(yè)態(tài)發(fā)展的高欄港綜保區(qū)，正在成為珠海對(duì)外貿(mào)易開放新高地。

　　不斷擁抱挑戰(zhàn)和機(jī)遇,是立在時(shí)代“潮頭”的高欄港綜保區(qū)首要面對(duì)的問題。

　　去年底，在高欄海關(guān)監(jiān)管下，一輛裝有23.56噸鮮椰子的車輛順利進(jìn)出高欄港綜保區(qū)，即刻發(fā)往客戶手中，標(biāo)志著高欄港綜保區(qū)與高欄港“區(qū)港一體化”業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)。

　　此前，高欄港雖具備進(jìn)境水果業(yè)務(wù)相關(guān)資質(zhì)，但近年來受查驗(yàn)場(chǎng)地不足的影響，一度限制了水果進(jìn)口業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　現(xiàn)在，水果從高欄港進(jìn)口時(shí)，經(jīng)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，即可從高欄港出閘運(yùn)輸至高欄港綜保區(qū)的進(jìn)境水果指定監(jiān)管場(chǎng)地進(jìn)行查驗(yàn)，隨后再出園發(fā)往客戶手中。業(yè)務(wù)運(yùn)作通過全程無紙化申報(bào)、貨物在途監(jiān)管、卡口自動(dòng)驗(yàn)放，成功實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，大幅提升了貨物通關(guān)效率，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

　　“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”是高欄港綜保區(qū)開辟的進(jìn)出口貨物高效通關(guān)新模式。

　　“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，億噸深水大港與綜保區(qū)的平臺(tái)疊加，知識(shí)型經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)在這里融合發(fā)展、互促互進(jìn)，必將產(chǎn)生“1+1＞2”的效果。

　　珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合保稅事務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“此次‘區(qū)港一體化’業(yè)務(wù)的順利實(shí)施，對(duì)于打通市、區(qū)進(jìn)口水果業(yè)務(wù)全鏈路，促進(jìn)水果貿(mào)易企業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建進(jìn)口水果集散中心具有積極作用，并為日后與珠海機(jī)場(chǎng)、港珠澳大橋之間形成‘空港聯(lián)動(dòng)’‘區(qū)橋聯(lián)動(dòng)’提供了借鑒?！?/p>

　　他山之石可以攻玉。高欄港綜保區(qū)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及可復(fù)制推廣措施10余條，并在原有“一中心、兩基地、四平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精準(zhǔn)把握保稅維修、保稅加工、倉儲(chǔ)物流等發(fā)展重點(diǎn)方向。

　　同時(shí)，聚焦強(qiáng)化綜保區(qū)定位、優(yōu)化管理運(yùn)營體制、提升智能化監(jiān)管水平、推進(jìn)集成化服務(wù)、區(qū)域抱團(tuán)實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、鼓勵(lì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)落戶等六大方面，高欄港綜保區(qū)提出重點(diǎn)發(fā)展思路和切實(shí)舉措，打造“全生命周期”成長鏈。

　　擦亮“助企惠企”新名片

　　“有任何困難都可以提出來，能現(xiàn)場(chǎng)解答、解決的就立即處理，需要后續(xù)跟進(jìn)的也將第一時(shí)間反饋?！?/p>

　　項(xiàng)目是園區(qū)發(fā)展的生命線和“牛鼻子”，錨定千億元級(jí)外貿(mào)園區(qū)目標(biāo)，高欄港綜保區(qū)不斷對(duì)標(biāo)先進(jìn)，推出創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)打造區(qū)域一流營商環(huán)境。

　　自成立起，從辦公室到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，高欄港綜保區(qū)服務(wù)企業(yè)專員深入一線，為項(xiàng)目做好服務(wù)、讓企業(yè)得到實(shí)惠，解決其“成長的煩惱”。

　　憑借優(yōu)越的地理位置、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)和高效的通關(guān)服務(wù)，高欄港綜保區(qū)吸引了珠海方正科技高密電子有限公司、偉創(chuàng)力電腦(珠海)有限公司、珠海英力士化工有限公司等眾多企業(yè)前來開展國貨復(fù)進(jìn)口業(yè)務(wù)。

　　國貨復(fù)進(jìn)口主要指加工貿(mào)易企業(yè)將所采購的國產(chǎn)的中間投入品，先由國內(nèi)出口企業(yè)出口至海關(guān)特殊區(qū)域或場(chǎng)所，并獲得海關(guān)退稅聯(lián)，再由下游加工貿(mào)易企業(yè)辦理進(jìn)口手續(xù)從綜合保稅區(qū)進(jìn)口貨物的一種業(yè)務(wù)模式。

　　作為目前高作業(yè)集成度及高價(jià)值的物流模式，其主要優(yōu)勢(shì)是縮短企業(yè)運(yùn)輸和時(shí)間成本、加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)成本控制。

　　在前期收集上述企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，高欄港綜保區(qū)圍繞報(bào)關(guān)、貨款、外匯等核心節(jié)點(diǎn)，抓好貨物出口入?yún)^(qū)、進(jìn)口出區(qū)兩個(gè)作業(yè)關(guān)鍵點(diǎn)，扎實(shí)推行服務(wù)企業(yè)專員制度，以信息化手段賦能高效通關(guān)，為企業(yè)提供諸多便利，預(yù)計(jì)可為企業(yè)每年節(jié)省物流運(yùn)輸成本1000萬元左右。

　　用信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)效率提升的同時(shí)，基礎(chǔ)配套建設(shè)也在“提速換擋”。高欄港綜保區(qū)不斷推動(dòng)市政道路基本建成，設(shè)立綜保區(qū)公交場(chǎng)站，會(huì)同屬地聯(lián)合做好住宿、娛樂、醫(yī)療、上學(xué)等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。

　　一年多來，高欄港綜保區(qū)利用綜保區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)作用積極探索各類保稅業(yè)態(tài)、創(chuàng)新各類發(fā)展舉措、謀劃各項(xiàng)服務(wù)措施，優(yōu)化服務(wù)、提升效率，助力企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)外貿(mào)增長，取得良好成效。

　　接下來，高欄港綜保區(qū)將繼續(xù)秉承對(duì)外開放的初心、服務(wù)企業(yè)的暖心、達(dá)成目標(biāo)的恒心，用好制度高地、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)陣地、謀劃創(chuàng)新場(chǎng)地，全力打造粵港澳大灣區(qū)西翼高水平對(duì)外開放橋頭堡。

　　（記者 王韶江）