近日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2025-2029年)》（下稱《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》）正式印發(fā)，指導合作區(qū)當前和今后一個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃期至2029年。

　　《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》共分十章，從“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、琴澳產(chǎn)業(yè)一體化布局、優(yōu)化營商環(huán)境、構建產(chǎn)業(yè)空間格局等方面，對合作區(qū)重點發(fā)展方向和重點任務作出系統(tǒng)部署，多措并舉破解實體經(jīng)濟發(fā)展不充分等難點問題，明確將構建“澳門平臺+國際資源+橫琴空間+成果共享”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新模式，打造具有國際競爭力的琴澳現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造國際健康島、活力島、數(shù)字島、財富島，為澳門長遠發(fā)展注入新動力。

　　值得關注的是，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》進一步明確了合作區(qū)發(fā)展的階段性目標，從制度體系、要素流動、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、琴澳一體化水平，以及促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展等方面，為合作區(qū)未來五年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了路徑。

　　錨定“四新”產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)謀劃發(fā)展任務

　　此次印發(fā)的《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》將全面落實落細《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024—2028年）》《國家發(fā)展改革委商務部關于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入特別措施的意見》等戰(zhàn)略部署，結合當前橫琴產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，進一步細化調整重點產(chǎn)業(yè)方向，系統(tǒng)謀劃了合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向和重點任務。

　　其中，針對科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》明確將聯(lián)動澳門打造科技創(chuàng)新平臺，加快建設科技創(chuàng)新平臺載體、國際先進技術應用推進中心，支持建設澳門院校的產(chǎn)學研示范基地。同時，合作區(qū)將著力構建特色微電子產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育數(shù)字經(jīng)濟，前瞻布局未來信息、未來制造、未來健康等未來產(chǎn)業(yè)。

　　針對中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出將建設世界一流中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地，推動中醫(yī)藥廣東省實驗室建設國家級實驗室，推進中醫(yī)藥標準化、國際化。還將建設食品及保健品示范基地，用足用好“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”“澳門設計”標志，支持發(fā)展高附加值的食品及保健品。

　　針對文旅會展商貿業(yè)，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出高水平建設國際休閑旅游島，構建大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，打造具有國際影響力的展會平臺，培育新型國際貿易中心等目標，涵蓋支持機電和電子消費產(chǎn)品展覽等大型科創(chuàng)會展活動在琴澳舉辦、加快數(shù)字貿易國際樞紐港建設等系列舉措，加緊培育新業(yè)態(tài)新模式。

　　針對現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》從豐富合作區(qū)金融業(yè)態(tài)、促進現(xiàn)代金融高質量發(fā)展、推動跨境金融創(chuàng)新發(fā)展等方面，提出將加快引育各類金融機構，積極培育養(yǎng)老金融，加快發(fā)展數(shù)字金融，有序拓展資產(chǎn)跨境轉讓業(yè)務等多項舉措，推動跨境資金更自由便捷流動。

　　聚焦琴澳一體，全面聯(lián)動澳門重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　為了更好地對接國家“十五五”時期規(guī)劃部署，聯(lián)動澳門特別行政區(qū)政府關于經(jīng)濟適度多元發(fā)展的規(guī)劃，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》立足澳門所需、橫琴所能，設置了專門章節(jié)，明確琴澳產(chǎn)業(yè)一體化重點任務和項目，進一步支持、服務澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展主攻方向。

　　《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》強調琴澳共同做強文旅會展商貿產(chǎn)業(yè)，支持澳門世界旅游休閑中心建設，共同辦好琴澳品牌會展活動，聯(lián)動發(fā)展商貿產(chǎn)業(yè)和跨境物流，深化“一賽兩地”“一節(jié)兩辦”模式，推動兩地資源共享、優(yōu)勢互補。

　　在中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，全面加快粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設，聯(lián)合實施“澳門注冊+橫琴生產(chǎn)” 模式，推進中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)國際化和現(xiàn)代化，共建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域性醫(yī)療中心。

　　在發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)方面，合作區(qū)將加強與澳門金融市場的互聯(lián)互通，提升跨境民生金融服務，推動澳門金融機構參與合作區(qū)建設，并強化琴澳兩地金融監(jiān)管合作。

　　在共同培育高新技術產(chǎn)業(yè)方面，將加快構建“澳門研發(fā)+橫琴轉化”模式，支持科技企業(yè)在琴澳雙城發(fā)展，進一步完善“科創(chuàng)在澳琴”生態(tài)圈。

　　深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造營商環(huán)境標桿

　　《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》還就打造國際一流的營商環(huán)境新高地提出了一系列務實舉措，包括加強經(jīng)營主體培育和保護，建設高水平人才集聚地，營造開放包容的市場環(huán)境，攜手打造內外雙循環(huán)鏈接平臺等，合作區(qū)將通過實施高水平貿易投資便利化，為企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間、更實在的發(fā)展紅利。

　　立足粵澳資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》明確，合作區(qū)將構建科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)片區(qū)(高等教育產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、高端制造產(chǎn)業(yè)組團)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)片區(qū)(中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、大健康及品牌工業(yè)組團)、文旅會展商貿產(chǎn)業(yè)片區(qū)(國際商貿服務產(chǎn)業(yè)、高端會議康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、文旅休閑產(chǎn)業(yè)、高端服務產(chǎn)業(yè)組團)、現(xiàn)代金融片區(qū)(現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)組團)等四大片區(qū)十一個產(chǎn)業(yè)功能組團，通過明確產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)指引和建設時序，強化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源精準投放。

　　此外，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》還提出區(qū)域協(xié)同發(fā)展。合作區(qū)將推動構建與珠海、澳門海外聯(lián)合招商機制，構建“總部在澳門、研發(fā)在橫琴、生產(chǎn)在珠?！钡漠a(chǎn)業(yè)合作模式，增強澳珠極點引領作用?！懂a(chǎn)業(yè)規(guī)劃》同步提出一系列保障措施，完善琴澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制。

　　（采寫 黃天儒 梁涵 統(tǒng)籌 梁涵）