編者按:建設粵港澳大灣區(qū),是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出,共建粵港澳合作發(fā)展平臺,加快推進深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺開發(fā)建設,充分發(fā)揮其在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示范作用,拓展港澳發(fā)展空間,推動公共服務合作共享,引領(lǐng)帶動粵港澳全面合作。為展現(xiàn)近年來廣東省攜手港澳推進粵港澳合作平臺的建設成效,現(xiàn)推出“粵港澳合作發(fā)展平臺”系列成效,供各地互學互鑒、共同提升。
粵港澳合作發(fā)展平臺成效系列之一——
搶抓歷史性機遇
橫琴粵澳深度合作區(qū)加快與澳門一體化發(fā)展
橫琴粵澳深度合作區(qū)緊緊圍繞促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展這條主線,立足服務澳門、推動琴澳一體化發(fā)展,搶抓歷史性機遇,全力推進重大政策、重大平臺、重大項目落地落實,較好地完成了各項階段性目標任務,合作區(qū)建設取得積極成效。
2021年,合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成454.63億元,同比增長8.5%;一般公共預算收入完成108.68億元,首次突破百億元大關(guān)。今年一季度,合作區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)開局,地區(qū)生產(chǎn)總值完成101.6億元,同比增長5%,增速高于全國、全??;“1+1+1+N”重大政策加快落地,在合作區(qū)工作生活的澳門居民、投資發(fā)展的澳門企業(yè)穩(wěn)步增長。合作區(qū)管理機構(gòu)揭牌運作至今年3月底,新增商事主體2690戶,其中新增澳資企業(yè)365戶;澳門居民累計辦理居住證8906人、購置各類物業(yè)9125套,超7.4萬人次澳門居民在橫琴就醫(yī)。
建立健全合作區(qū)新體制新機制,全面激發(fā)合作區(qū)建設新活力
深刻領(lǐng)會把握粵澳共商共建共管共享新要求,堅持互利合作、協(xié)同聯(lián)動,建立健全合作區(qū)新體制新機制,開創(chuàng)粵澳同心同德、同向同行新局面。
合作區(qū)管理機構(gòu)順利揭牌運作,平穩(wěn)有序完成“人財物職權(quán)”順利交接,實現(xiàn)管委會、執(zhí)委會、省派出機構(gòu)依法依規(guī)運作,推動《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》配套政策加快落地;推動設立橫琴粵澳深度合作區(qū)澳門辦事處,向澳門居民和企業(yè)推介合作區(qū)。與管委會成員單位之間建立有效聯(lián)系聯(lián)絡機制。
營商環(huán)境改革深入推進,《降低橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)綜合成本的十條措施》印發(fā)實施,3600多項政務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,投資者最快3小時便可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,商事登記率先實現(xiàn)“跨境通辦、一地兩注”,澳門及內(nèi)地投資者“足不出境”即可辦理兩地商事登記。
聚焦發(fā)展四大產(chǎn)業(yè),加快培育合作區(qū)發(fā)展新動能
堅持有所為有所不為,牢牢把握為促進澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件的初心,推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展提速提質(zhì)。
支撐高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新資源加快集聚,合作區(qū)現(xiàn)有科技型企業(yè)超萬家,科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機構(gòu)等各類國家級、省級科技創(chuàng)新平臺達20家。新金屬材料國家重點實驗室海洋能與氫能金屬材料分實驗室、氫燃機橫琴研發(fā)中心建設穩(wěn)步推進,廣東省智能科學與技術(shù)研究院、橫琴先進智能計算平臺加快建設。
服務澳門功能定位的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,以粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園為“主陣地”的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢初步形成。目前,橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園已有注冊企業(yè)223家,簽約入駐企業(yè)91家。
重大產(chǎn)業(yè)項目加速落地,中國電子、中國太平等13個重點項目集中簽約。旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)復蘇,去年旅游綜合收入超過20億元,景區(qū)接待游客量恢復至500萬人次。
金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,跨境金融開放服務能力進一步提升,建設與澳門高度融合的金融市場,印發(fā)實施《橫琴粵澳深度合作區(qū)外商投資股權(quán)投資類企業(yè)試點辦法(暫行)》和《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持企業(yè)赴澳門發(fā)行公司債券專項扶持辦法(暫行)》,目前合作區(qū)內(nèi)持牌金融機構(gòu)達79家,存貸款余額分別達到1571.23億元、1514.21億元,同比增長20.6%、36.3%;辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務2300億元,試點以來累計結(jié)算金額超萬億元。
緊扣一體化和高水平,合作區(qū)政策新優(yōu)勢進一步凸顯
統(tǒng)籌謀劃各階段目標任務,制定《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設實施方案(2022-2024年)》,圍繞合作區(qū)第一階段發(fā)展目標提出88條加快建設的具體措施,企業(yè)所得稅、個人所得稅“雙15%”優(yōu)惠政策落地實施。
夯實政策框架基石,合作區(qū)條例(法)立法工作加快推進。邀請國內(nèi)一流專家團隊參與總規(guī)修編,同步開展城市設計方案全球征集活動,吸引德國、美國、日本等國際團隊參與。
重點配套政策加快推進。成立改革和政策綜合研究專責小組,扎實推進合作區(qū)重大改革和政策創(chuàng)新工作。合作區(qū)放寬市場準入特別措施、鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄、企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄、首批授權(quán)事項清單等政策制定取得階段性進展。
深化民生領(lǐng)域合作,合作區(qū)便利澳門居民生活就業(yè)新空間不斷拓展
澳門居民在合作區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)勢頭向好,截至今年3月,合作區(qū)登記就業(yè)的澳門居民數(shù)582人,同比增長74.77%;啟動全國首個“企業(yè)專屬網(wǎng)頁+港澳建筑工程領(lǐng)域跨境備案”系統(tǒng),累計63家港澳企業(yè)和324名專業(yè)人士獲跨境執(zhí)業(yè)資格;澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、國際科創(chuàng)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地累計孵化港澳企業(yè)525個,其中澳門項目485個。
配套公共服務漸趨完善,合作區(qū)現(xiàn)有辦學機構(gòu)11所,新增各類學位數(shù)近5000個;琴澳醫(yī)療衛(wèi)生培訓基地啟用,廣州醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院加快建設;“澳門新街坊”項目建設如火如荼,琴澳親子活動中心、澳門婦女聯(lián)合總會廣東辦事處、“南粵家政”基層服務示范站揭牌運作,澳門街坊總會累計服務10萬人次。
基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通提質(zhì)升級,“一線”橫琴口岸二期工程建設全面展開,創(chuàng)新實施客貨車通道“聯(lián)合一站式”通關(guān)模式;5個“二線”通道的7個海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所正式動工;開通琴澳跨境通勤線路5條及跨境免費民生專線巴士。澳門機動車入出合作區(qū)配額總量增至10000個,去年澳門機動車入出合作區(qū)超過62萬輛次,同比增長126.51%。
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