時(shí)維九月，南海邊“琴”聲躍動(dòng)，目光再次聚焦橫琴這片熱土。

　　2021年9月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），為橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)勾勒出新藍(lán)圖，為澳門(mén)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入新動(dòng)能、提供了新空間、創(chuàng)造了新機(jī)遇。

　　從蕉林綠野、農(nóng)莊寥落，到開(kāi)放前沿、現(xiàn)代新城，橫琴的每一步發(fā)展都傾注了國(guó)家的期望。從起筆著墨到書(shū)寫(xiě)恢弘篇章，橫琴生動(dòng)詮釋了“一國(guó)兩制”的強(qiáng)大生命力和優(yōu)越性。

　　這是一場(chǎng)踐行初心使命的新征程——

　　“建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。”黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)橫琴念茲在茲，多次就粵澳合作開(kāi)發(fā)橫琴作出重要指示批示。

　　新征程，新作為。橫琴以促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展為主線，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，重大政策密集落地，上下齊心、左右協(xié)同，加速推動(dòng)琴澳融合發(fā)展。

　　這是服務(wù)“一國(guó)兩制”實(shí)踐的新?lián)?dāng)——

　　推動(dòng)澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局，是“一國(guó)兩制”的應(yīng)有之義，也是澳門(mén)探索發(fā)展新路向、開(kāi)拓發(fā)展新空間、增添發(fā)展新動(dòng)力的機(jī)遇所在。

　　新使命，新?lián)?dāng)。橫琴傾盡全力推動(dòng)琴澳民生深度融合、建立一體化發(fā)展格局、支撐澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破，用行動(dòng)書(shū)寫(xiě)先行先試的奮斗底色。

　　產(chǎn)業(yè)牽引

　　“四新產(chǎn)業(yè)”促澳門(mén)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展

　　促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展是建設(shè)橫琴的初心。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，促進(jìn)琴澳產(chǎn)業(yè)攜同發(fā)展，橫琴加速聚集全球優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)和人才等創(chuàng)新要素。

　　不久前，澳門(mén)澳邦藥廠有限公司跨境委托粵澳藥業(yè)有限公司在橫琴生產(chǎn)的“馬交牌千里追風(fēng)油”，獲澳門(mén)藥監(jiān)局簽發(fā)首張澳門(mén)藥品跨境“委托制造許可”批件。

　　“澳門(mén)注冊(cè)+橫琴生產(chǎn)”是橫琴為澳門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間的生動(dòng)注腳。錨定《總體方案》建設(shè)目標(biāo)，橫琴聚力發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門(mén)品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)的“四新產(chǎn)業(yè)”圖譜，正在合作區(qū)內(nèi)徐徐展開(kāi)。

　　“我們要讓中國(guó)存儲(chǔ)走向世界，解決這一領(lǐng)域國(guó)內(nèi)‘卡脖子’局面。”珠海妙存科技有限公司自創(chuàng)立之初就注冊(cè)在橫琴，該公司從芯片、系統(tǒng)軟件到研發(fā)均已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)自研，這一枚小小的芯片折射出橫琴集成電路產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新增長(zhǎng)。

　　數(shù)據(jù)是最好的例證。目前，在橫琴注冊(cè)的科技型澳資企業(yè)近800家，橫琴實(shí)際運(yùn)營(yíng)的集成電路企業(yè)超40家，初步形成涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）、第三代半導(dǎo)體等領(lǐng)域的集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)；粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園一季度企業(yè)稅收貢獻(xiàn)近8000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)59%。

　　與澳門(mén)一衣帶水、唇齒相依的橫琴，立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，以明確的政策導(dǎo)向推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，推出生物醫(yī)藥、集成電路、文旅會(huì)展等一系列產(chǎn)業(yè)新政。

　　其中，琴澳打造的“一會(huì)展兩地”創(chuàng)新之舉，讓“在澳門(mén)舉辦展會(huì)、在橫琴舉辦會(huì)議”跨境辦會(huì)模式深入推廣。在2023 BEYOND澳門(mén)國(guó)際科技創(chuàng)新博覽會(huì)上，橫琴成功為“一會(huì)展兩地”參展個(gè)人辦理多次出入境有效簽證（注），為粵澳雙方深化文旅會(huì)展領(lǐng)域合作做出新探索。

　　琴澳攜手搶抓文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇機(jī)遇，聯(lián)合開(kāi)發(fā)海島旅游成效顯著。僅今年上半年，橫琴旅游人數(shù)突破500萬(wàn)人次，達(dá)到2019年同期水平。

　　“四新產(chǎn)業(yè)”拔節(jié)生長(zhǎng)，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力澎湃。越來(lái)越多的澳門(mén)人選擇在橫琴成就創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。截至今年上半年，合作區(qū)實(shí)有澳資企業(yè)超過(guò)5688戶，同比增長(zhǎng)15.3%。

　　產(chǎn)業(yè)興則城市興。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要持續(xù)用好招商引資這一“源頭活水”。牽住經(jīng)濟(jì)發(fā)展“牛鼻子”，橫琴攜手澳門(mén)開(kāi)展全球化一體化精準(zhǔn)招商。

　　澳門(mén)與橫琴組成聯(lián)合招商推介代表團(tuán)走出國(guó)門(mén)，“路演”足跡遍布新加坡、葡萄牙、西班牙等地。今年以來(lái)，近350場(chǎng)商業(yè)配對(duì)及對(duì)接洽談、17項(xiàng)合作現(xiàn)場(chǎng)簽約，向國(guó)際釋放了琴澳一體化、高水平對(duì)外開(kāi)放的積極信號(hào)。

　　越來(lái)越多外資企業(yè)涌入這片創(chuàng)新熱土，橫琴吸收外資大幅增長(zhǎng)，為區(qū)域發(fā)展積勢(shì)蓄能。今年上半年，合作區(qū)實(shí)際吸收外商直接投資額7.22億美元，同比增長(zhǎng)1.5倍。

　　正如新加坡中小企業(yè)協(xié)會(huì)（SMEC）主席Abu Bakar Mohd Nor所言，“雖然這是我第一次來(lái)到橫琴，但這里完備的硬件基礎(chǔ)和錨定發(fā)展四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，讓我堅(jiān)信橫琴將在粵港澳大灣區(qū)中發(fā)揮引擎作用。”

　　要素流動(dòng)

　　“分線管理”推動(dòng)琴澳一體化加速

　　俯瞰橫琴口岸，琴澳往來(lái)人員穿行如梭，人流、物流、資金流加速在橫琴涌動(dòng)。

　　大膽改，敢創(chuàng)新，是橫琴這座活力島的底色。邁向新征程，粵澳雙方凝心聚力，打造豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的橫琴示范。

　　橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)主任李偉農(nóng)表示，“我們將不斷健全粵澳共商共建共管共享新體制，堅(jiān)守‘一國(guó)’之本，善用‘兩制’之利?！蹦壳埃瑱M琴已編制形成2023年規(guī)則銜接和改革創(chuàng)新事項(xiàng)清單，明確12大領(lǐng)域共102項(xiàng)規(guī)則銜接和改革創(chuàng)新任務(wù)，力爭(zhēng)研究解決一系列制約合作區(qū)發(fā)展、市場(chǎng)主體和廣大居民關(guān)切的緊迫急需問(wèn)題。

　　“實(shí)施‘分線管理’是當(dāng)前合作區(qū)最緊迫、最急需的大事，也是彰顯合作區(qū)獨(dú)特開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展的關(guān)鍵性舉措?！睓M琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任聶新平表示。

　　目前，橫琴正全力爭(zhēng)取分線管理系列配套稅收及監(jiān)管政策，橫琴口岸二期工程、“二線”通道海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、智慧口岸公共服務(wù)平臺(tái)等分線管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，加快優(yōu)化調(diào)整進(jìn)出“二線”通道交通組織流線，朝著“封關(guān)運(yùn)作”全力沖刺。

　　一邊是如火如荼推進(jìn)的“分線管理”，另一邊是促進(jìn)跨境要素流動(dòng)不斷優(yōu)化的服務(wù)。琴澳同城生活正不斷“照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”。

　　更高效的跨境通行。今年7月以來(lái)，經(jīng)常往返琴澳兩地的商務(wù)公務(wù)人員、澳門(mén)高校職工等，在橫琴口岸可享“常旅客”通關(guān)便利；進(jìn)出橫琴的澳門(mén)非營(yíng)運(yùn)單牌車指標(biāo)限制全面放開(kāi)，琴澳往來(lái)更方便。未來(lái)，橫琴口岸客貨車通道還將實(shí)行“合作查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式，讓通關(guān)耗時(shí)縮短30%。

　　更便捷的跨境資金流動(dòng)。“橫琴金融30條”出臺(tái)后，合作區(qū)公布赴澳發(fā)債專項(xiàng)扶持辦法2.0版本，推動(dòng)合作區(qū)企業(yè)首筆離岸人民幣債券在澳門(mén)成功發(fā)行。成功落地全國(guó)首筆金融租賃公司租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口企業(yè)辦理人民幣境外直接購(gòu)匯業(yè)務(wù)。今年上半年，合作區(qū)跨境人民幣結(jié)算金額累計(jì)達(dá)2163億元，同比增長(zhǎng)40.1%。

　　更趨同澳門(mén)的稅負(fù)環(huán)境。一系列稅惠政策“大禮包”落地實(shí)施，為澳門(mén)居民在合作區(qū)就業(yè)注入“強(qiáng)心劑”。據(jù)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2022年度享惠澳門(mén)居民受雇所得減免稅額總額超1700萬(wàn)元，同比翻一番，大幅降低澳門(mén)居民在合作區(qū)就業(yè)成本。

　　“極具創(chuàng)新意義，企業(yè)足不出境即可辦理跨境的商事登記業(yè)務(wù)?！痹诮衲?023琴澳商事通企業(yè)交流峰會(huì)上，眾多澳門(mén)企業(yè)不約而同地為橫琴“跨境通辦·一地兩注”機(jī)制點(diǎn)贊。

　　該機(jī)制通過(guò)在琴澳兩地建立商事登記服務(wù)雙平臺(tái)，實(shí)施平臺(tái)跨境互通、法律文書(shū)互認(rèn)、遠(yuǎn)程公證服務(wù)、材料跨境交換等措施，讓投資者實(shí)現(xiàn)足不出境通辦兩地業(yè)務(wù)。截至目前，已成功服務(wù)兩地投資者辦理跨境商事登記34宗，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間縮減60%。

　　從“硬聯(lián)通”到“軟銜接”，琴澳一體化步正提速發(fā)展。橫琴與澳門(mén)，也逐漸從“你們”變成“我們”。

　　民生融合

　　打造宜居宜業(yè)琴澳優(yōu)質(zhì)生活圈

　　建設(shè)便利澳門(mén)居民生活就業(yè)的新家園，是《總體方案》賦予合作區(qū)的重要使命。立足“澳門(mén)新街坊”綜合民生示范工程，橫琴加快營(yíng)造適宜澳門(mén)居民生活融入、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

　　北覽小橫琴山，南望天沐河，總占地面積約19萬(wàn)平方米的“澳門(mén)新街坊”項(xiàng)目順利揭牌，這座“花園式”的新家園將為超萬(wàn)名澳門(mén)居民打造優(yōu)質(zhì)宜居社區(qū)。

　　作為內(nèi)地首個(gè)為澳門(mén)居民打造的綜合性民生工程，“澳門(mén)新街坊”項(xiàng)目集居住、教育醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等多功能于一體，目前正加快推動(dòng)銜接澳門(mén)標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)和社會(huì)保障體系。

　　“這不僅意味著合作區(qū)建設(shè)取得階段性成效，更是粵澳雙方通力合作及大膽創(chuàng)新的體現(xiàn)?！睓M琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)主任李偉農(nóng)信心滿滿，未來(lái)將繼續(xù)支持澳門(mén)居民在合作區(qū)生活就業(yè)，讓更多澳門(mén)居民融入灣區(qū)。

　　人相依、心相連，琴澳共融的美好愿景正加速走向現(xiàn)實(shí)，畫(huà)出琴澳民生融合更大“同心圓”。

　　“親身來(lái)橫琴實(shí)習(xí)以后，我更加堅(jiān)定以后要來(lái)合作區(qū)工作的決心！”在“澳門(mén)大學(xué)生暑期專項(xiàng)實(shí)習(xí)計(jì)劃”結(jié)營(yíng)儀式上，面對(duì)媒體采訪，澳門(mén)青年代表林穎宣分享了她的實(shí)踐感悟。

　　讓更多澳門(mén)青年樹(shù)立目標(biāo)、融入國(guó)家發(fā)展大局，需要搭建舞臺(tái)提供機(jī)遇。今年以來(lái)，橫琴實(shí)施澳門(mén)青年專項(xiàng)實(shí)習(xí)計(jì)劃，依托琴澳居民招聘專區(qū)、澳門(mén)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái)，為澳門(mén)青年創(chuàng)造了廣闊的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)的發(fā)展空間。

　　“注冊(cè)申請(qǐng)和受理等環(huán)節(jié)都很高效！橫琴為我們提供了與內(nèi)地醫(yī)療人員交流學(xué)習(xí)的廣闊空間。”澳仕醫(yī)療中心中醫(yī)生梁偉衡，成為試飲醫(yī)師跨境執(zhí)業(yè)新規(guī)“頭啖湯”的首位澳門(mén)人士。

　　目前，在合作區(qū)建筑、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域跨境執(zhí)業(yè)的澳門(mén)專業(yè)人士已超過(guò)1200人。今年，合作區(qū)推出澳門(mén)醫(yī)療人員、藥學(xué)技術(shù)人員在橫琴跨境執(zhí)業(yè)新規(guī)，執(zhí)業(yè)申請(qǐng)流程更便利，范圍更廣闊。未來(lái)，將會(huì)有越來(lái)越多像梁偉衡一樣的澳門(mén)醫(yī)療人才涌入橫琴，為琴澳居民提供更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。

　　高水平的醫(yī)療服務(wù)和教育供給，是提升琴澳居民幸福感的重要領(lǐng)域。今年以來(lái)，合作區(qū)多所中小學(xué)設(shè)澳門(mén)子弟班，伯牙幼兒園建成啟用，提供公辦學(xué)位360個(gè)，子期實(shí)驗(yàn)中學(xué)、金融島小學(xué)等4所學(xué)校加快建設(shè)。

　　越來(lái)越多的人“用腳投票”選擇來(lái)橫琴就業(yè)生活。在合作區(qū)就業(yè)生活居住的澳門(mén)居民達(dá)到7218人，較2021年9月增長(zhǎng)2.2倍。

　　每當(dāng)夜色降臨，行人如織的天沐河畔，傳來(lái)陣陣悠揚(yáng)的樂(lè)聲和游人的嬉鬧聲。此心安處是吾鄉(xiāng)，一場(chǎng)場(chǎng)公益文化活動(dòng)和體育賽事，讓琴澳居民們擁有了詩(shī)意的棲居地。

　　人與城的雙向奔赴，造就了一個(gè)更加宜居宜業(yè)的琴澳優(yōu)質(zhì)生活圈。未來(lái)，這里必將匯聚更多年輕的夢(mèng)想，書(shū)寫(xiě)更多精彩的灣區(qū)故事。

　　數(shù)讀橫琴兩周年成績(jī)單

　　1.今年上半年，澳資企業(yè)總量達(dá)5688戶，同比增長(zhǎng)15.3%；規(guī)模以上澳資企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入92.23億元，同比增長(zhǎng)28.6%

　　2.截至上半年，在合作區(qū)就業(yè)生活居住的澳門(mén)居民達(dá)7218人；現(xiàn)有澳門(mén)籍學(xué)生230名；澳門(mén)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地累計(jì)孵化項(xiàng)目701個(gè)，“橫琴·澳門(mén)居民招聘專區(qū)”招聘平臺(tái)常態(tài)開(kāi)放，超1000個(gè)職位為澳門(mén)居民在橫琴就業(yè)提供多樣選擇

　　3.截至上半年，合作區(qū)期末實(shí)有就業(yè)登記人數(shù)71033人，同比增長(zhǎng)5.1%；在建筑、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域跨境執(zhí)業(yè)的澳門(mén)專業(yè)人士超過(guò)1200人

　　4.今年上半年，橫琴口岸出入境人員達(dá)718萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)79.7%，出入境單牌車66.39萬(wàn)輛次，同比增長(zhǎng)75.5%；14條琴澳跨境通勤線路全年服務(wù)25萬(wàn)人次往返兩地工作、生活、學(xué)習(xí)

　　5．截至今年6月，合作區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為澳門(mén)居民提供診療16413人次；居民在橫琴“粵澳社保一窗通”可直接辦理廣東76項(xiàng)社保服務(wù)和澳門(mén)13項(xiàng)社會(huì)保障服務(wù)；橫琴“澳門(mén)新街坊”可提供約4000套住房，以及超過(guò)200個(gè)人才房

　?。ㄓ浾?黃鶴林 攝影 關(guān)銘榮）