伶仃洋上，三江匯聚；南海之濱，浪潮涌動。在這片開放包容、擁抱變化的海域，誕生了一個又一個騰飛的奇跡。

　　其中，橫琴從一個“蕉林綠野、農(nóng)莊寥落”的荒島，蝶變?yōu)楦邩橇至?、大道縱橫的活力新城，宛如一顆璀璨明珠，吸引著人們目光。

　　2021年9月5日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》（下稱“橫琴方案”）公布，為橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）建設勾勒藍圖。其中明確，合作區(qū)要立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎，圍繞澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展這一主線，加強政策扶持，大力發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為澳門長遠發(fā)展注入新動力。

　　錨定科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)和現(xiàn)代金融業(yè)這“四新產(chǎn)業(yè)”，橫琴如何讓既有產(chǎn)業(yè)開枝散葉，讓新興產(chǎn)業(yè)加速聚集？在這份合作區(qū)兩周年成績單中，這個答案越發(fā)清晰。

　　基礎

　　“四新產(chǎn)業(yè)”跑出“加速度”

　　當前，在橫琴注冊的澳資科技型企業(yè)已近800家，從開局起步到加速起勢，橫琴已漸成澳門科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的新平臺。

　　橫琴方案明確提出要重點發(fā)展的四大新產(chǎn)業(yè)中，科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)位列首位。自合作區(qū)成立以來，科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

　　目前，合作區(qū)已建成科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機構等各類國家級、省級科技創(chuàng)新平臺共30家，其中國家高新技術企業(yè)282家，廣東省專精特新中小企業(yè)41家，合作區(qū)知識產(chǎn)權發(fā)明擁有量持續(xù)增長。

　　在琴澳合作方面，澳門高等院校四所國家重點實驗室、中葡科技交流中心等多個平臺在橫琴設立部或分中心，珠海澳大科技研究院-珠海凌煙閣芯片科技有限公司聯(lián)合實驗室等一批科技研發(fā)和高端制造領域聯(lián)合實驗室和企業(yè)相繼落戶橫琴，為澳門發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)留足空間。

　　給人驚喜的還有中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。2022年合作區(qū)出臺《支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，加快中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥研發(fā)制造，著力推動打通“澳門注冊+橫琴生產(chǎn)”路徑。

　　近年來，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園在合作區(qū)的大力支持下，吸引了廣藥、聯(lián)邦制藥、麗珠等一批龍頭生物醫(yī)藥企業(yè)進駐。截至2023年8月底，產(chǎn)業(yè)園注冊企業(yè)191家，通過產(chǎn)業(yè)園平臺培育的澳資企業(yè)61家，已形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚氛圍。

　　長期以來，文旅產(chǎn)業(yè)是橫琴的一張名片。乘著合作區(qū)建設的東風，一批重點項目加速推進，琴澳旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不斷加速。

　　珠海作為“百島之市”，具有海島旅游資源。合作區(qū)攜手澳珠聯(lián)合開發(fā)海島旅游，依托澳門國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺推介琴澳旅游產(chǎn)品，截至今年上半年，橫琴旅游人數(shù)突破500萬人次，恢復至2019年水平。

　　今年8月，橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局制定的《橫琴粵澳深度合作區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》正式印發(fā)，新政旨在支持澳門世界旅游休閑中心建設，促進橫琴粵澳深度合作區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

　　其中，橫琴明確支持旅游企業(yè)品牌創(chuàng)建，對獲評國家3A級及以上旅游景區(qū)的企業(yè)、獲評國家級或省級旅游度假區(qū)的企業(yè)，以及獲評五星級、四星級旅游飯店（星級酒店）等企業(yè)給予一次性獎勵最高500萬元。

　　現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)是澳門實現(xiàn)經(jīng)濟多元發(fā)展的助推器之一。合作區(qū)金融充分發(fā)揮區(qū)位及政策優(yōu)勢，以更加開放的姿態(tài)打造琴澳金融市場雙向開放的“窗口”，促進兩地金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)通發(fā)展。2023年上半年，合作區(qū)金融業(yè)增加值約88億元，占合作區(qū)GDP近四成。

　　截至今年上半年，合作區(qū)規(guī)模以上“四新”產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入（不含現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)）達79.99億元，同比增長29.9%。可以說，合作區(qū)成立兩年以來，“四新產(chǎn)業(yè)”增長趨勢表現(xiàn)亮眼，高質量發(fā)展起步穩(wěn)健。

　　動力

　　加快聚集全球優(yōu)質創(chuàng)新資源

　　開發(fā)之初，橫琴就被賦予促進澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展使命。被“選中”的為什么是橫琴？

　　中山大學粵港澳發(fā)展研究院教授張光南認為，橫琴與澳門一衣帶水，具有粵澳合作的先天優(yōu)勢，是全國首個粵港澳緊密合作示范區(qū)，“橫琴能協(xié)助澳門突破經(jīng)濟發(fā)展在土地和人力資源等方面的瓶頸，進一步延伸澳門現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！彼f。

　　誠然，作為建設初期的合作區(qū)，還面臨著產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、社會配套不完備等短板。如何加快踐行合作區(qū)的使命？橫琴思考的結果是——充分“揚長”，立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎，以政策創(chuàng)新和敢闖敢試的探索精神，推動實體經(jīng)濟做大做強。

　　創(chuàng)新，是合作區(qū)與生俱來的基因，也是橫琴開發(fā)建設以來重要的動力引擎。

　　第三屆橫琴國際科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽啟動吸引了全球17個國家及地區(qū)，超1300個項目報名參賽、高端和緊缺人才清單管理辦法印發(fā)實施……近期，一系列鼓勵科技創(chuàng)新的動作緊鑼密鼓地落地實施，為合作區(qū)持續(xù)集聚優(yōu)質創(chuàng)新資源，合作區(qū)招才引智綜合優(yōu)勢顯著提升。

　　借力海外及港澳科研力量，為產(chǎn)業(yè)注入新鮮“腦力”，是合作區(qū)的一大“招牌動作”。橫琴攜手澳門于今年舉辦的第三屆橫琴國際科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，新增了更多的“澳門元素”，將優(yōu)勝團隊落地范圍、無償資助資金使用范圍均擴大至澳門，并面向澳門及葡語系國家設立“新青蓮獎”，加強與葡語國家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技合作的聯(lián)動。據(jù)悉，大賽突破性吸引278個澳門賽道項目報名，為上屆的2.3倍。

　　當前，越來越多澳門的科研力量成為促進橫琴科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，在橫琴注冊的科技型企業(yè)已逾1萬家，包括澳資企業(yè)近800家，其中不乏芯耀輝、光聯(lián)集團、普強時代、博維信息、納金科技等一批優(yōu)質科技企業(yè)。

　　為加強企業(yè)實質性運營監(jiān)管，合作區(qū)出臺促進引領型企業(yè)實質性運營發(fā)展扶持辦法、支持澳資企業(yè)發(fā)展扶持辦法等支持政策，“真金白銀”賦能企業(yè)發(fā)展。

　　未來

　　瞄準國際一流發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

　　日前，科技部公布了國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺名單，廣東省智能科學與技術研究院建設的《新一代類腦人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺》上榜，該平臺主要依托橫琴先進智能計算平臺進行規(guī)劃和建設，重點圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、高算力芯片、生物醫(yī)藥、金融工商、元宇宙等智能產(chǎn)業(yè)，形成類腦智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　該開放創(chuàng)新平臺將著力打造國際一流水平的智能計算科學研究和公共服務平臺，通過平臺建設與實施，支持琴澳科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引眾多AI產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶橫琴，為琴澳帶來新的創(chuàng)新條件和經(jīng)濟增長點，助力廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設。

　　這樣“新潮”的產(chǎn)業(yè)，在橫琴找到了合適的發(fā)展土壤，也為橫琴提供了新的機遇。此前，國家發(fā)改委印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，將量子、類腦、人工智能、基因測序、干細胞等一批新興科學技術研發(fā)與應用納入鼓勵類產(chǎn)業(yè)，引導橫琴加大對新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的培育，為橫琴發(fā)展增添新活力。

　　著眼未來，擁抱科技，橫琴開發(fā)開放已然進入了乘勢而起、加速發(fā)展的新階段。未來如何更加有為？

　　有為首先有守，守的是橫琴開發(fā)建設多年以來的產(chǎn)業(yè)積淀和促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的初心。據(jù)悉，合作區(qū)將健全完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，編制合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；加快出臺科技創(chuàng)新、文旅產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃及若干措施，健全完善“四新”產(chǎn)業(yè)政策支撐體系。

　　近日，澳門特別行政區(qū)政府經(jīng)濟財政司司長李偉農(nóng)在《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024-2028年）》第二場公眾咨詢會上透露，橫琴將建澳門品牌工業(yè)園，涉及中藥制造業(yè)，深度推進產(chǎn)業(yè)合作。

　　一個個高水平科創(chuàng)平臺正在加快建設。據(jù)悉，合作區(qū)還將加快推進廣東省智能科學與技術研究院、“專精特新”高端制造產(chǎn)業(yè)園、中葡科技交流合作中心暨科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地建設，推動中醫(yī)藥廣東省實驗室獲批掛牌。

　　所有的創(chuàng)新要素中，最重要的就是人才。為完善創(chuàng)新人才供給體系，合作區(qū)還將聯(lián)合澳門加快實施琴澳人才工程，依托澳大、澳科大等平臺的海外人才資源，加快建設國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。推動合作區(qū)澳門高校區(qū)盡快啟動建設。

　　今年內(nèi)，合作區(qū)將全力沖刺封關運作，進一步擴大高水平對外開放。屆時，橫琴的未來更加可期，高質量發(fā)展將在這片熱土上奏響新的序章。

　　大咖看橫琴

　　中山大學粵港澳發(fā)展研究院教授、博導張光南

　　琴澳強強聯(lián)合 服貿(mào)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?/strong>

　　1.記者：在你看來，橫琴與澳門深度合作有哪些獨特優(yōu)勢？

　　張光南：澳門作為世界旅游休閑中心，具有商貿(mào)平臺和國際化等獨特優(yōu)勢。是全國首個粵港澳緊密合作示范區(qū)。同時，橫琴的優(yōu)勢包括區(qū)位優(yōu)勢與土地資源、政策制度優(yōu)勢、國內(nèi)市場、人才政策創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境。因此，橫琴能協(xié)助澳門突破經(jīng)濟發(fā)展在土地和人力資源等方面的瓶頸，進一步延伸澳門現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

　　2.記者：近年來，琴澳合作不斷躍上新臺階。你認為琴澳目前的產(chǎn)業(yè)合作有何亮點？

　　張光南：在橫琴—澳門的合作過程中，出現(xiàn)了與以往不同的創(chuàng)新合作模式。一是“一島兩制”，例如澳門大學在橫琴的新校區(qū)，土地在橫琴島，實施澳門特區(qū)法律；二是“橫琴出地，澳門出資”，例如粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，由雙方共同成立的合資公司負責運營。三是“橫琴引導，澳門中小企聯(lián)合投資”，例如勵駿友誼廣場等。

　　3.記者：結合琴澳資源稟賦，你認為橫琴還有哪些產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇？

　　張光南：粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟實力雄厚，創(chuàng)新要素集中，服務貿(mào)易優(yōu)勢突出。為實現(xiàn)粵港澳服務貿(mào)易自由化、澳門實現(xiàn)多元發(fā)展目標和粵澳高質量發(fā)展的區(qū)域需求，橫琴可重點圍繞以下三個方面發(fā)展服務貿(mào)易：

　　一是文化創(chuàng)意發(fā)展“展貿(mào)交易、文化體驗、文創(chuàng)合作”，包括：圍繞“文化傳媒、文化展覽”，發(fā)展文化代理經(jīng)紀、拍賣及文化金融產(chǎn)業(yè)；融合橫琴“海、河、山”特色，發(fā)展“文化休閑、文化表演”，發(fā)展“嶺南特色、中西融合”的文化體驗，影視合作與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈“一體化”；

　　二是金融業(yè)發(fā)展“旅游金融”、“產(chǎn)業(yè)金融”、跨境結算。針對澳門打造旅游休閑中心，結合人民幣國際化與市場化在橫琴先行先試，發(fā)揮澳門與葡語國家和歐盟經(jīng)貿(mào)關系緊密的優(yōu)勢，發(fā)展“個人旅游貸款、跨境保險、跨境貿(mào)易人民幣結算”，放開橫琴與澳門之間人民幣“雙向流動管制”，以旅游休閑為特色，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、設備融資租賃、資產(chǎn)證券化等相關產(chǎn)業(yè)金融；

　　三是專業(yè)服務方面引進港資，琴澳優(yōu)勢互補，推動兩地互認。引進香港法律、會計、審計、建筑、工程以及管理顧問等專業(yè)服務，澳門發(fā)揮旅游及酒店管理、法律服務、會計等中介服務優(yōu)勢，利用中葡商貿(mào)服務平臺地位發(fā)展物流管理業(yè)務，橫琴則結合珠三角制造業(yè)升級要求重點發(fā)展物流、總部經(jīng)濟、服務外包和商貿(mào)服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，完善兩地專業(yè)認證。

　　數(shù)讀橫琴

　　截至上半年，科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶數(shù)在合作區(qū)四大產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶數(shù)的占比達63.3%，稅收規(guī)模位居四大產(chǎn)業(yè)第二。

　　截至上半年，旅游人數(shù)突破500萬人次，恢復至2019年水平。企業(yè)上市培育成效明顯，上市掛牌培育庫的企業(yè)達到17家。

　　截至上半年，合作區(qū)金融業(yè)增加值約88億元，占合作區(qū)GDP近四成，同比增長2.9%。

　　截至上半年，合作區(qū)累計注冊合格境外有限合伙人（QFLP）管理企業(yè)23家、基金產(chǎn)品16只，澳資占比超五成；累計注冊合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）管理企業(yè)2家及基金產(chǎn)品2只。

　　截至上半年，合作區(qū)跨境人民幣結算金額累計達2163億元，同比增長40.1%；累計開立FT賬戶2000余個，分賬核算業(yè)務金額超2500億元。

　　（記者 張紫微 攝影 關銘榮 海報 蔡如意 統(tǒng)籌 黃鶴林 沈夢怡）