推進(jìn)前海開發(fā)開放，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家改革開放重大舉措。

　　2012年12月，習(xí)近平總書記在黨的十八大后首次離京考察，第一站就到前海，發(fā)出改革開放再出發(fā)的號召。2021年9月6日，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（下稱《前海方案》）公開發(fā)布，為前海的建設(shè)勾勒出新的藍(lán)圖。

　　《前海方案》發(fā)布一年以來，前海在推動科技創(chuàng)新、跨境執(zhí)業(yè)、法治建設(shè)、人才發(fā)展、青年交流等深港合作重點領(lǐng)域一系列舉措相繼落地，改革成效持續(xù)顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2021年，前海地區(qū)已實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1755.67億元、同比增長10.5%；新推出制度創(chuàng)新成果75項，累計685項，新增全國復(fù)制推廣7項，累計65項。2022年上半年，前海地區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值821.1億元，同比增長2.6%，持續(xù)保持生機勃勃的發(fā)展態(tài)勢。

俯瞰前海全貌。圖片來源：深圳市前海管理局

　　發(fā)力制度創(chuàng)新 為深化改革注入新活力

　　創(chuàng)新，是前海最鮮明的底色。前海不僅成長為深圳重要的經(jīng)濟(jì)增長極，也成為名副其實的制度創(chuàng)新策源地。

　　用政策創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)，前海推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一年來，前海密集出臺了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補貼、產(chǎn)業(yè)扶持用房、專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金等一系列優(yōu)惠政策，多方面“加碼”支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。聯(lián)動前海樞紐港、深港組合港、灣區(qū)港口群、國際港口鏈建設(shè)國際貿(mào)易組合港，粵港澳大灣區(qū)首個5G智慧港口——媽灣智慧港也已于去年11月開港運營。

　　用政策創(chuàng)新破題改革，前海進(jìn)一步加快科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新方面，今年8月，《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局支持科技創(chuàng)新實施辦法（試行）》正式發(fā)布，破題深港澳創(chuàng)新要素跨境融通，在跨境孵化、港澳科研成果跨境轉(zhuǎn)化、創(chuàng)投資本集聚、國際人才交流、培育深港澳科技合作創(chuàng)新生態(tài)等方面建立起配套措施。

　　用政策創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境，前海高標(biāo)準(zhǔn)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。近年來，陸續(xù)推出了多項投資便利化改革措施。比如，前海在全國率先實現(xiàn)商事登記與商務(wù)備案的外商投資“一口受理”；全國率先推出“深港通注冊易”“深澳通注冊易”服務(wù)，設(shè)立開辦企業(yè)便利化專區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)開辦一個工作日內(nèi)全部辦結(jié)；建設(shè)“前海港澳e站通”，為企業(yè)提供高效便捷的商事登記服務(wù)。

前海深港基金小鎮(zhèn)。圖片來源：深圳市前海管理局

　　著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展為對外開放增添新動力

　　前海強大吸引力的背后，是加大對外開放廣度和深度的魅力。

　　“建立健全聯(lián)通港澳、接軌國際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機制?！薄巴七M(jìn)與港澳跨境政務(wù)服務(wù)便利化，研究加強在交通、通信、信息、支付等領(lǐng)域與港澳標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則銜接?！薄肚昂７桨浮窞榍昂＿M(jìn)一步對外開放增添了強大動力。

　　在深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化方面，今年7月，前海管理局與香港大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方將在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面展開深入合作，加快前?？萍及l(fā)展體制機制改革創(chuàng)新、擴大金融業(yè)對外開放和提升法律事務(wù)對外開放水平方面，不斷構(gòu)建國際合作和競爭新優(yōu)勢，助推前海實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　擴大金融業(yè)對外開放方面，去年11月，作為落實《前海方案》的重要舉措，《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持金融業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》正式出臺，為“加快建設(shè)前海深港國際金融城，支持香港金融業(yè)拓展內(nèi)地市場，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)”給予了獨特的政策支持。在政策加持下，前海建設(shè)成為國家金融業(yè)對外開放先行先試、改革創(chuàng)新領(lǐng)跑者，啟動不到一年的前海深港國際金融城，則已簽約入駐包括大新銀行在內(nèi)的200家金融機構(gòu)，港資和外資占比約30%。今年7月，全國首家獲批籌建的“雙牌照”境外銀行也正式落戶前海。

　　在提升法律事務(wù)對外開放水平方面，今年1月，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的前海深港國際法務(wù)區(qū)正式啟用，未來將建設(shè)國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心，探索不同法系、跨境法律規(guī)則銜接?，F(xiàn)已集聚司法、仲裁、調(diào)解、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國際組織等122家法治機構(gòu)。今年5月，《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局關(guān)于支持前海深港國際法務(wù)區(qū)高端法律服務(wù)業(yè)集聚的實施辦法（試行）》正式出臺，加快促進(jìn)高端法律服務(wù)業(yè)在前海合作區(qū)集聚發(fā)展。

　　此外，前海正在高水平參與國際合作，作為國家級區(qū)域戰(zhàn)略平臺，發(fā)展中國特色新型智庫、建設(shè)粵港澳研究基地是《前海方案》賦予“大前?！钡男率姑?。今年5月，前海出臺《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局關(guān)于支持中國特色新型智庫發(fā)展的暫行辦法》，從“落戶、發(fā)展、招才引智”等各方面予以支持，對符合條件的智庫機構(gòu)，落戶即予以300萬元業(yè)務(wù)經(jīng)費扶持。

前海深港青年夢工場北區(qū)開園。圖片來源：深圳市前海管理局

　　講好“雙城故事” 為深港合作凝聚新合力

　　毗鄰香港，前海深化改革開放的優(yōu)勢顯著，也肩負(fù)起支持香港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平的歷史使命。

　　《前海方案》發(fā)布以來，前海始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)高水平推進(jìn)與香港的緊密合作，努力打造深港“雙城經(jīng)濟(jì)”，講好“雙城故事”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年1-6月，前海實際使用港資33.22億美元，同比增長23.6%，占實際使用外資比重94.0%，前海已成為內(nèi)地與香港關(guān)聯(lián)度最高、合作最緊密的區(qū)域之一。

　　今年6月27日，前海正式發(fā)布惠港“九件實事”，涉及住房、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、平臺、金融，科創(chuàng)、落戶、服務(wù)、民生九個方面，增強“港人” 歸屬感，“港企”獲得感，“港機構(gòu)”參與感，深化深港合作，攜手共創(chuàng)未來。

　　前海是“全國人才管理改革試驗區(qū)、粵港澳人才合作示范區(qū)、深港人才特區(qū)和海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，一直高度重視人才發(fā)展，前海也已成為不折不扣的港澳青年內(nèi)地創(chuàng)業(yè)“第一站”。

　　前海陸續(xù)推出400套人才住房面向香港人才配租，“前海港澳青年招聘計劃”累計提供4104個工作崗位面向港澳青年。

　　7月21日，前海深港青年夢工場北區(qū)開園，夢工場系列產(chǎn)業(yè)空間擴展至13.9萬平方米，助力前海港澳青年夢想騰飛。目前，夢工場北區(qū)已引進(jìn)香港亞諦加速器、香港大學(xué)-前海智慧交通研究院、大灣區(qū)3C智能制造轉(zhuǎn)換基地等5個港資孵化機構(gòu)和21家企業(yè)，其中13家為港企。前海深港青年夢工場系列產(chǎn)業(yè)空間已累計孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊607家，其中香港團(tuán)隊335家。

　　從一片灘涂變成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新沃土，從一灣淺水變成改革開放高地，《前海方案》擘畫出的壯美圖畫，正在前海的土地上加速實現(xiàn)。

　　統(tǒng)籌 門麗麗 李美儀

　　記者 謝偉東