論區(qū)域面積,前海是個(gè)“小不點(diǎn)”,“擴(kuò)區(qū)”后也不過120.56平方公里。
論經(jīng)濟(jì)體量,前海是個(gè)“巨無霸”,2022年地區(qū)生產(chǎn)總值近2000億元、進(jìn)出口總額2.58萬億元,一舉一動(dòng)都吸引著全國乃至世界的目光。
深圳,這座改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市,用一個(gè)個(gè)開先河之舉,創(chuàng)造出“世界發(fā)展史上的一個(gè)奇跡”。
10多年前,前海灣畔的灘涂地,成為“特區(qū)中的特區(qū)”,擔(dān)負(fù)起新的歷史使命。新時(shí)代的如椽巨筆,續(xù)寫出南海邊的新傳奇。
習(xí)近平總書記始終掛念著這片年輕的“改革試驗(yàn)田”。2012年12月,黨的十八大后離京考察第一站,習(xí)近平總書記就來到前海,發(fā)出了改革開放再出發(fā)的號(hào)召。2018年10月,習(xí)近平總書記再次來到前海,肯定“前海的模式是可行的”。在二〇一九年新年賀詞中,習(xí)近平總書記專門提及“深圳前海生機(jī)勃勃”。2020年10月,習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上強(qiáng)調(diào),“要深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放”。
殷殷囑托,切切期望。光榮使命,時(shí)代擔(dān)當(dāng)。
堅(jiān)持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”,前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)以制度創(chuàng)新為核心,在“一國兩制”框架下先行先試,推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接,豐富協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展模式,全力打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái),建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐,不斷構(gòu)建國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)。
2021年9月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》公布,為前海擘畫新的圖景。
風(fēng)勁好揚(yáng)帆,前海高質(zhì)量發(fā)展的足音鏗鏘。最美最好的圖畫,正一步步繪就。
推動(dòng)香港更好融入國家發(fā)展大局
“夢(mèng)工場(chǎng),是圓夢(mèng)的地方?!?5歲的香港青年黃紹棋,就是前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)的一位圓夢(mèng)人。
從香港城市大學(xué)畢業(yè)后,他與兩名校友結(jié)伴參加創(chuàng)業(yè)大賽,斬獲100萬元獎(jiǎng)金,隨即開啟創(chuàng)業(yè)之旅。“在夢(mèng)工場(chǎng),有租金減免、稅收優(yōu)惠、人才房供給等多重政策,更有家的感覺。”
“家的感覺”,來自前海街頭隨處可見的細(xì)節(jié)。斑馬線上寫著“望左”“望右”,街牌是有別于“內(nèi)地藍(lán)”的白底黑字。夢(mèng)工場(chǎng)還引入有香港特色的美食及生活配套服務(wù)品牌,營造“港風(fēng)港味港服務(wù)”。
前海,已成為港人港企進(jìn)入內(nèi)地發(fā)展的新選擇。目前,前海累計(jì)吸引港資企業(yè)近萬家,夢(mèng)工場(chǎng)累計(jì)孵化香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)480余家。
“因深港合作而生,因深港攜手而興,前海肩負(fù)著為香港發(fā)展擴(kuò)大空間,為香港的結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮杠桿作用的時(shí)代使命?!鼻昂9芾砭指本珠L王錦俠說,聚焦深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作,前海著力支持香港更好融入國家發(fā)展大局,與香港建立更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的聯(lián)系紐帶。
攜手并肩,完善深港合作機(jī)制——
去年9月,前海管理局?jǐn)y手香港財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局同步發(fā)布支持深港風(fēng)投創(chuàng)投聯(lián)動(dòng)發(fā)展18條措施。今年2月,前海管理局又與香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聯(lián)合發(fā)布協(xié)同打造前海深港知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新高地16條措施。今年5月,前海管理局聯(lián)合香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資推廣署等,在香港舉辦“深港攜手 共贏未來”外商投資推介招商會(huì),全面推介前海營商環(huán)境和優(yōu)惠政策。
“今年深港口岸全面通關(guān)以來,兩地互動(dòng)合作更加密切?!鼻昂9芾砭指郯姆?wù)處副處長侯靜說,當(dāng)前深港兩地正努力推進(jìn)雙向互動(dòng),“加深兄弟情,共圓兄弟夢(mèng)”。
政策護(hù)航,促進(jìn)港企更好發(fā)展——
1/3以上土地面向港企出讓,為港企量身定做一批模塊化建筑群;出臺(tái)外資獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)集聚、總部企業(yè)、科技創(chuàng)新等八大政策,構(gòu)建支持港澳企業(yè)政策體系;推動(dòng)中國人民銀行、稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部門出臺(tái)支持前海專項(xiàng)政策,助力港澳企業(yè)在前海“進(jìn)得來、發(fā)展得好”……
在前海執(zhí)業(yè)的香港稅務(wù)師鄭康祥細(xì)數(shù)“獲得感”:“企業(yè)所得稅率從25%降到15%,港籍和境外人才個(gè)稅按15%征收,港資企業(yè)比照內(nèi)地企業(yè)上浮20%享受專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持,這對(duì)我們發(fā)揮所長、開拓粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)有極大幫助?!?/p>
細(xì)處落筆,便利港人工作生活——
“前海港澳e站通”在港澳設(shè)立,為港澳人士免費(fèi)提供238項(xiàng)政務(wù)服務(wù);前海蛇口自貿(mào)片區(qū)醫(yī)院開辦港澳居民服務(wù)中心,獲批“港澳藥械通”試點(diǎn);發(fā)布“惠港九件實(shí)事”,為港人提供包括400套人才住房、800個(gè)工作崗位、逾700萬元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)金在內(nèi)的全方位支持。
深港融通,漸入佳境,前海已成為與香港關(guān)聯(lián)度最高、合作最緊密的區(qū)域之一。2022年,前海實(shí)際使用港資56.08億美元,占深圳全市使用港資總額的55.2%。
打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)
巨輪往來頻繁,集卡川流不息。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)內(nèi),似乎并無晝夜之分。
“目前蛇口港已開通27條組合港線路,多港如一港,實(shí)現(xiàn)‘一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行’,打造了一條便捷高效的粵港澳大灣區(qū)海上物流通道?!鄙钲诤jP(guān)綜合業(yè)務(wù)處業(yè)務(wù)改革科科長張勝浩介紹,在這里運(yùn)用的進(jìn)口商品全球溯源核放、全球中心倉、國際海運(yùn)中轉(zhuǎn)分撥集拼中心等物流新模式,走在全國前列。
制度創(chuàng)新,助力前海蛇口片區(qū)快速成長。8年來,前海蛇口片區(qū)海關(guān)備案企業(yè)突破1萬家,外貿(mào)進(jìn)出口總值年均增長23%。
窺一斑而知前海全貌。曾經(jīng),平均三天一層樓的“深圳速度”令世人驚嘆。如今,制度創(chuàng)新成果層出不窮的前海,詮釋著“深圳速度”的新內(nèi)涵。
在全國率先啟動(dòng)企業(yè)登記“證照分離”,發(fā)出首張“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照;率先試點(diǎn)商事登記確認(rèn)制,依托“前海港澳e站通”實(shí)現(xiàn)“足不出港澳”即可開辦企業(yè);率先推出“深港通注冊(cè)易”服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”……截至今年4月,前海已累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果765項(xiàng),向全國復(fù)制推廣76項(xiàng),成為“一國兩制”框架下先行先試、引領(lǐng)制度創(chuàng)新的“策源地”。
“起點(diǎn)高、勢(shì)頭猛、覆蓋廣、效益好、可復(fù)制性強(qiáng)?!蓖蹂\俠如此概括前海制度創(chuàng)新的特點(diǎn)。
堅(jiān)持先行先試、邊行邊試、合作共試,前海著力打造以投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、法治創(chuàng)新、人才管理改革、體制機(jī)制創(chuàng)新、黨建創(chuàng)新八大板塊為核心的制度創(chuàng)新“前海模式”。
直到貸款到賬,深圳市中科領(lǐng)創(chuàng)實(shí)業(yè)有限公司創(chuàng)始合伙人黃健還不敢相信,無需抵質(zhì)押,就有銀行愿意把錢借給他這個(gè)“首貸戶”。
這家銀行名為前海微眾銀行,是全國首家數(shù)字銀行,也是前海金融體制改革的產(chǎn)物。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),微眾銀行針對(duì)小微企業(yè)推出線上無抵押企業(yè)流動(dòng)資金貸款產(chǎn)品“微業(yè)貸”,解了黃健的燃眉之急。
“目前,‘微業(yè)貸’累計(jì)授信客戶超過110萬家,戶均授信約99萬元,緩解了融資難?!蔽⒈娿y行首席財(cái)務(wù)官、董事會(huì)秘書王立鵬說。
“擴(kuò)區(qū)”之后,前海制度創(chuàng)新的活力只增不減。
“力度更大,層次更深?!鼻昂9芾砭种贫葎?chuàng)新處副處長蔡澤濠說,前海牢牢把握“擴(kuò)區(qū)”和“改革開放”兩個(gè)重點(diǎn),在“物理擴(kuò)區(qū)”的基礎(chǔ)上同步開展“政策擴(kuò)區(qū)”。
上下聯(lián)動(dòng),系統(tǒng)集成式改革試點(diǎn)陸續(xù)展開——
今年2月,中國人民銀行等五部門聯(lián)合印發(fā)“金融支持前海30條”。截至一季度末,僅優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)一項(xiàng),前海就有61家企業(yè)參與試點(diǎn),跨境收支金額63.9億美元。
去年9月,海關(guān)總署發(fā)布支持前海18條措施。在科研材料通關(guān)方面,政策已實(shí)現(xiàn)暢通——對(duì)已獲得香港衛(wèi)生署進(jìn)口許可的科研用生物物質(zhì),可優(yōu)先辦理出入境衛(wèi)生檢疫審批。
面向市場(chǎng),激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新能量——
前海開發(fā)建設(shè)體量大、建設(shè)項(xiàng)目密集、用電接入時(shí)間緊,“臨電共享”服務(wù)模式應(yīng)運(yùn)而生。南方電網(wǎng)深圳前海供電公司采用臨時(shí)用電一站式辦理等方式,為客戶降低臨時(shí)用電建設(shè)成本約40%,縮減辦電時(shí)間一半以上。這一模式入選廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批制度創(chuàng)新案例,并在全國復(fù)制推廣。
“目前,在獲得電力方面,前海已處于世界領(lǐng)先水平,客戶年平均停電時(shí)間為0分鐘?!蹦戏诫娋W(wǎng)深圳前海供電公司總經(jīng)理?xiàng)铒F說。
一年多來,《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》提出的72項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中,超過四成已落地,其余均取得重要進(jìn)展。
改革活力持續(xù)釋放,高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。2023年一季度,前海實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值466億元,同比增長13.7%;固定資產(chǎn)投資196.1億元,同比增長12.7%。
建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐
在深圳國際仲裁院,劉曉春身兼兩職:黨委書記、院長。
有人擔(dān)心,搞國際仲裁,黨委書記的身份會(huì)不會(huì)有影響。
事實(shí)勝于雄辯。在一起爭議金額達(dá)134億元人民幣的跨國投資糾紛中,外方當(dāng)事企業(yè)點(diǎn)名要求劉曉春擔(dān)當(dāng)獨(dú)任調(diào)解員。歷時(shí)13天,糾紛圓滿解決。時(shí)隔半年,外方當(dāng)事企業(yè)管理人員偶遇劉曉春,主動(dòng)上前致謝,并向生意伙伴積極推介深圳國際仲裁院。
“在競爭激烈的國際仲裁領(lǐng)域脫穎而出,我們靠的是獨(dú)立、公正、創(chuàng)新。”劉曉春說。
2012年,深圳以特區(qū)立法形式對(duì)深圳國際仲裁院進(jìn)行法定機(jī)構(gòu)改革,率先引入以國際化的理事會(huì)為核心的法人治理機(jī)制。在仲裁員結(jié)構(gòu)、仲裁規(guī)則等方面,深圳國際仲裁院加快與國際接軌,還以業(yè)務(wù)合作方式引入國際商會(huì)國際仲裁院、新加坡國際調(diào)解中心等國際性組織。深圳國際仲裁院現(xiàn)任13名理事中有7名來自港澳及海外,現(xiàn)任1547名仲裁員中有569名來自境外、覆蓋114個(gè)國家和地區(qū)。
2022年,深圳國際仲裁院受理仲裁案件總爭議金額1272億元,居亞洲第一、全球前三;涉外案件384件,覆蓋138個(gè)國家和地區(qū)。
深圳國際仲裁院,已經(jīng)成為前海法律事務(wù)對(duì)外開放的標(biāo)桿之一?!度嫔罨昂I罡郜F(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》提出,在前海合作區(qū)內(nèi)建設(shè)國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心,探索不同法系、跨境法律規(guī)則銜接。
前海法院持續(xù)推進(jìn)適用域外法審理涉港商事案件機(jī)制建設(shè),并明確域外法查明和適用機(jī)制,保障當(dāng)事人用“自己熟悉的法律”處理商事糾紛的權(quán)利。前海法院選任32名港籍陪審員,參與涉外涉港澳臺(tái)商事案件審理;聘請(qǐng)16名港澳臺(tái)和外籍調(diào)解員,參與國際商事案件多元化解。目前,前海法院受理涉外涉港澳臺(tái)商事案件、適用香港法審理案件均居全國基層法院第一。
“我們擁有系統(tǒng)的域外法查明與適用體系,當(dāng)事人可以依法自由選擇適用域外法?!鼻昂7ㄔ悍ü僦x雯說,“我們正從訴訟更便捷、制度更融合、合作更互信、規(guī)則更透明‘四個(gè)路徑’,分領(lǐng)域、分層次、分步驟推進(jìn)跨境商事法律規(guī)則銜接?!?/p>
去年啟用的深港國際法務(wù)區(qū),聯(lián)動(dòng)香港打造國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心,截至目前已集聚司法、仲裁、調(diào)解等六大類165家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。在推進(jìn)粵港澳律師事務(wù)所聯(lián)營的基礎(chǔ)上,今年3月,前海又獲準(zhǔn)開展中外律師事務(wù)所聯(lián)營試點(diǎn)。
緊緊圍繞“建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐”,前海近年來著力深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化、擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放、提升法律事務(wù)對(duì)外開放水平、高水平參與國際合作。
作為我國金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口,前海已實(shí)現(xiàn)跨境貸、跨境投資、自由貿(mào)易賬戶等跨境金融創(chuàng)新。其中,前海自由貿(mào)易賬戶跨境收支突破4000億元。“雙牌照”銀行,港資控股的消費(fèi)金融公司、公募基金公司、證券公司陸續(xù)在前海開業(yè)。
匯豐前海證券有限責(zé)任公司,是外資控股的多牌照證券公司。總經(jīng)理何善文在金融行業(yè)深耕多年,曾在內(nèi)地多個(gè)城市任職,“前海與香港的互補(bǔ)性很好,我們?cè)谶@里可以做A股市場(chǎng)的行銷、集中競價(jià)等,也可以做資產(chǎn)管理,有很大的自由度?!?/p>
2022年,前海實(shí)際使用外資58.64億美元,占深圳市的53.5%、全國的3%左右;前海綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總額2352億元,同比增長48.8%。前海還建成3個(gè)國際化街區(qū)、4所港澳醫(yī)療機(jī)構(gòu)、9所國際學(xué)校,成為國內(nèi)國際化程度最高的區(qū)域之一。
高起點(diǎn)高水平發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
渣打銀行、安盛集團(tuán)、恒生前海基金……在前海深港國際金融城,眾多國際金融機(jī)構(gòu)“扎堆”亮相。
啟動(dòng)建設(shè)不到兩年,前海深港國際金融城已簽約入駐金融機(jī)構(gòu)276家,其中來自香港、其他國家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)占比近30%。
恒生前?;鸸芾碛邢薰?,是首家入駐前海深港國際金融城的港資金融總部企業(yè),也是在內(nèi)地成立的首家港資控股公募基金管理公司?!敖柚昂5恼吆蛥^(qū)位優(yōu)勢(shì),我們積極發(fā)展特色跨境金融業(yè)務(wù),目前資產(chǎn)管理總規(guī)模已超140億元?!焙闵昂;鸸芾碛邢薰究偨?jīng)理劉宇說。
金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一,前海一直在不遺余力扶持。2022年,前海金融業(yè)增加值同比增長13.4%,金融業(yè)納稅占比在前海各行業(yè)中連續(xù)6年居首;地方金融機(jī)構(gòu)達(dá)4632家,約占深圳市的八成,其中注冊(cè)港資金融業(yè)企業(yè)2089家。
今年4月,前海再次推出金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“重磅”利好:對(duì)新注冊(cè)或新遷入且符合條件的持牌金融機(jī)構(gòu),給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)最高1000萬元;對(duì)入駐前海深港國際金融城且符合條件的金融機(jī)構(gòu),最高給予經(jīng)營團(tuán)隊(duì)扶持2000萬元……
前海設(shè)立的初衷,是通過深港合作,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),為我國構(gòu)建對(duì)外開放新格局、建立更加開放經(jīng)濟(jì)體系作出有益的探索。
“‘?dāng)U區(qū)’之后,如何把前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)打造得更豐富,是我們一直在思考、探索的問題?!蓖蹂\俠說,要聚焦這一主責(zé)主業(yè),構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系,加快打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。
實(shí)施“前海全球服務(wù)商計(jì)劃”——
在2022年11月舉辦的前海全球招商大會(huì)上,前海向金融、商貿(mào)物流、信息、科技、文化創(chuàng)意、商務(wù)、航運(yùn)、公共服務(wù)等8類全球服務(wù)商發(fā)出邀請(qǐng),承諾每年提供不少于10億元的產(chǎn)業(yè)扶持資金、不少于20萬平方米的產(chǎn)業(yè)空間,招引在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域全球權(quán)威榜單排名前50、國內(nèi)排名前20的企業(yè)。目標(biāo)是到2025年,前海力爭引進(jìn)、培育全球服務(wù)商300家以上,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值1000億元以上,打造粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心引擎,成為亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。
推出“政策包”,提供優(yōu)質(zhì)載體——
近年來,前海密集出臺(tái)涉及金融、商貿(mào)物流、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的10余項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策,加速聚集優(yōu)質(zhì)企業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)風(fēng)投創(chuàng)投、融資租賃、天然氣貿(mào)易、跨境電商、涉稅服務(wù)、高端智庫“六大集聚區(qū)”,為企業(yè)打造空間集聚、資源集約的產(chǎn)業(yè)平臺(tái),助力其提高效益和發(fā)展壯大。
目前,風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)已入駐渣打、惠理等104家重點(diǎn)機(jī)構(gòu),天然氣貿(mào)易集聚區(qū)引進(jìn)新奧燃?xì)狻⒅泻S偷?3家龍頭企業(yè),涉稅服務(wù)業(yè)集聚區(qū)已簽約入駐7家國內(nèi)百強(qiáng)稅務(wù)師事務(wù)所。
在前海綜合保稅區(qū),跨境電商全業(yè)態(tài)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所監(jiān)管中心的智能監(jiān)管流水線上,貨物包裹有序進(jìn)場(chǎng),僅需6秒,就能獲得720度全景“無死角體檢報(bào)告”,并完成與報(bào)關(guān)單的核對(duì),清關(guān)后20分鐘左右即可到達(dá)深圳灣口岸,一小時(shí)內(nèi)到達(dá)香港機(jī)場(chǎng)發(fā)往全球各地。
跨境電商,從前海聯(lián)通世界。前海對(duì)落戶的跨境電商平臺(tái)、大賣家、物流服務(wù)商等全鏈條企業(yè)實(shí)施倉庫租金補(bǔ)貼、運(yùn)輸補(bǔ)貼、交易獎(jiǎng)勵(lì)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、品牌培育獎(jiǎng)勵(lì)等一系列優(yōu)惠扶持措施。深圳的5個(gè)跨境電商監(jiān)管場(chǎng)站有4個(gè)在前海,業(yè)務(wù)規(guī)模占深圳市的80%以上,已形成跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。
年輕的前海,正加快建設(shè)全球資源配置能力強(qiáng)、創(chuàng)新策源能力強(qiáng)、協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展引擎。