中山大學自貿區(qū)綜合研究院日前發(fā)布“2022—2023年度中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數”，對全國54個自貿片區(qū)制度創(chuàng)新指數得分情況進行分析。前海以綜合分90.87分蟬聯(lián)榜首，與上海（浦東）、廣東南沙同屬第一方陣，并在“政府職能轉變”“法治化環(huán)境指數”兩個單項指數上位列第一。

　　兩個單項指數位列第一

　　該指數旨在對當前我國自貿區(qū)制度改革與創(chuàng)新的成效進行系統(tǒng)性、深層次和多視角檢視與考察，包括“貿易便利化”“投資自由化”“金融改革創(chuàng)新”“政府職能轉變”和“法治化環(huán)境”5個一級指標、19個二級指標和57個三級指標，總體得分平均值為78.03分，較上年度指數有明顯提升。

　　其中，廣東前海、上海（浦東）、廣東南沙分別以90.87分、90.43分和90.42分位列前三。從細化指標上看，前海的“政府職能轉變”和“法治化環(huán)境”這兩個單項指數均位列第一，分別是83.24分和88.07分；“金融改革創(chuàng)新”指數為88.77分，位列第二；“貿易便利化”和“投資自由化”創(chuàng)新指數分別是94.84分和94.88分，均位列第三。

　　“各地自貿區(qū)都注重構建一個與國際高標準規(guī)則相對接的開放型法律環(huán)境。其中，前海蛇口自貿片區(qū)創(chuàng)新跨境商事法律規(guī)則銜接機制，該機制通過‘一個立法突破，兩個裁判支撐，三方聯(lián)動’系統(tǒng)集成創(chuàng)新，實現(xiàn)跨境商事法律規(guī)則銜接機制對接。在法治信息化建設方面，前海公證處構建了涉外遠程公證辦理協(xié)同機制，委托開發(fā)了‘前海公證云平臺’，具備人臉核驗、電子簽名、數字證書、電子存證、視頻交互等信息技術。”中山大學自貿區(qū)綜合研究院院長符正平說。

　　符正平表示，從整體來看，我國自貿區(qū)已進入高質量發(fā)展階段，各片區(qū)對制度創(chuàng)新逐漸樹立新導向，即追求“量的合理增長與質的有效提升”?！斑M入‘提升’階段，猶如中流擊水，自貿片區(qū)自身擁有及所能撬動的資源非常重要。未來，制度創(chuàng)新的‘競賽’，將是質量、效率、動能的全方位‘比拼’。”符正平說。

　　77項制度創(chuàng)新全國復制推廣

　　蟬聯(lián)榜首的背后，與前海近年來注重“強化制度集成創(chuàng)新的首創(chuàng)性、實用性，以市場主體獲益與否為評價標準，加強跟蹤問效”有關，制度創(chuàng)新前海模式不斷豐富，成果數量穩(wěn)步增加。

　　數據顯示，僅2023年至今，前海就新推出制度創(chuàng)新成果32項，累計797項；新增全國復制推廣4項，累計77項；新增廣東省復制推廣15項，累計103項。

　　下一步，前海將持續(xù)發(fā)揮“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范效應，推動制度創(chuàng)新向深度和廣度進發(fā)。

　　一方面，完善落實《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》制度體系，加快形成一批務實管用的政策舉措，爭取第二批綜合改革清單出臺。

　　另一方面，對標高標準經貿規(guī)則推動制度型開放。結合深港合作新形勢新任務，謀劃一批需國家授權和支持的重要政策點，建立改革創(chuàng)新政策庫；結合RCEP落地實施和CPTPP、DEPA等最新規(guī)定，爭取推出一批創(chuàng)造型、引領型的改革舉措，釋放強大動力。

　　此外，還將發(fā)揮智庫集聚區(qū)作用，推動制度學習借鑒，支持前海創(chuàng)新研究院進一步高質量發(fā)展，加快中國社科院全面依法治國智庫前海研究基地、綜合開發(fā)研究院前海分院等機構落地，對新加坡、迪拜等一流自貿港的先進做法進行跟蹤研究，以高水平研究成果賦能前海制度創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

　　（記者 張瑋）