一周前，香港青協(xié)大廈里人頭攢動，由深圳市前海管理局指導、前海服務集團主辦的“前海支持香港青年發(fā)展政策推介會”在這里舉行，并同步啟動前海青創(chuàng)賽香港賽區(qū)。

　　同一天，深圳前海JEN酒店則舉行了由知名港企安永主辦、香港貿易發(fā)展局等合辦的“2023聚能大灣區(qū)”大型論壇，吸引深港“政用產學研”界代表共探大灣區(qū)和前海發(fā)展機遇。

　　如今，這樣雙向奔赴舉辦活動的場景，在香港和前海并不鮮見。

　　2023年僅過半，前海已先后16批次赴港與香港特區(qū)政府28個部門和機構、90余家企業(yè)和商協(xié)會交流。香港方面，香港特首李家超、律政司司長林定國、教育局局長蔡若蓮等政要均分別率隊考察前海，香港粵港澳大灣區(qū)智庫聯盟、香港保險業(yè)等也組團來訪。

　　事實上，不論是港資外資，還是國際化論壇和外事活動，近年來落地前海的頻次和數量均以肉眼可見的速度增加。

　　新變化的背后是前海作為國家級粵港澳合作大平臺，奮力推動制度規(guī)則銜接、加速跨境要素流動、促進產業(yè)高質量發(fā)展和不斷擴大對外開放之后，釋放出的“影響力”和迸發(fā)出的“引擎力”。

　　數據顯示，2022年前海合作區(qū)實現地區(qū)生產總值1948.68億元、同比增長5.2%；實際使用外資58.64億美元，占深圳市53.5%、廣東省21%。2023年上半年，則實現地區(qū)生產總值983.1億元、同比增長15.8%，以金融、現代物流、科技服務、信息服務等現代服務業(yè)為主的第三產業(yè)增加值比重達73.7%。

　　風勁帆滿海天闊，奮楫潮頭逐浪高。

　　8月26日，深圳前海即將迎來成立13周年紀念日，這片熱土將繼續(xù)乘勢而上、破浪前行，打造新時代改革開放“最濃縮最精華的核心引擎”，以生機勃勃的發(fā)展態(tài)勢，助力粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質量發(fā)展的示范地、中國式現代化的引領地。

　　改革試驗平臺

　　制度創(chuàng)新指數居首 已推出超800項成果

　　“一部手機，幾步操作，在香港就可以一鍵辦結涉稅業(yè)務！”兩個月前，香港萬誠物流有限公司負責辦稅的李女士通過手機，遠程申請前海辦稅業(yè)務，整個辦理過程不到5分鐘。

　　這種便利得益于前海管理局攜手市場監(jiān)管、社保、稅務等多部門打造的“前海港澳e站通”。該平臺可“一站式”為港澳人士和企業(yè)免費提供259項企業(yè)政務、商事登記、涉稅業(yè)務等服務，讓其“足不出港澳”即可辦理前海政務事項，現已在香港、澳門設立3個站點。

　　2023年6月，包括這一平臺探索在內的前海22項制度創(chuàng)新被列入廣東自貿區(qū)第六批制度創(chuàng)新案例，在全省各地市復制推廣，案例數量占比高達四成，凸顯新時代重要制度創(chuàng)新“策源地”的分量。

　　同月底，承擔改革試點的深圳首個國家級新基建——“國家（深圳·前海）新型互聯網交換中心”達到1.05Tbps，正式進入T級時代，用戶規(guī)模和峰值流量均躋身全球百強，全國第二。

　　而其建成的“雙核多星、覆蓋深圳、輻射灣區(qū)”全光交換網絡，已有包括電信、移動、聯通、騰訊、華為、阿里等119家企業(yè)接入，實現深圳企業(yè)互訪平均時延低于1毫秒，跨網訪問時延降低92%。

　　未來除了打造“城市1毫秒算力時延圈”“灣區(qū)5毫秒算力時延圈”，該交換中心還將通過與中衛(wèi)、上海、杭州等交換中心的互聯互通，探索對接其它國家算力樞紐節(jié)點，打造“全國20毫秒算力時延圈”。

　　“前海已進入高質量發(fā)展階段，可爭取更多先行先試與壓力測試政策落地，擔負起探索更高水平對外開放經驗的歷史重任?！敝猩酱髮W自貿區(qū)綜合研究院院長符正平說。

　　就在不久前，該院發(fā)布了“2022—2023年度中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數”，前海在全國54個自貿片區(qū)中蟬聯榜首，更獲得“政府職能轉變”“法治化環(huán)境指數”兩個單項位列第一。

　　這與前海近年來注重“強化制度集成創(chuàng)新的首創(chuàng)性、實用性，以市場主體獲益與否為評價標準，加強跟蹤問效”有關，制度創(chuàng)新“前海模式”不斷豐富，成果數量穩(wěn)步增加，加快打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺。

　　數據顯示，僅2023年至今，前海就新推出創(chuàng)新成果40項、累計805項，78項全國復制推廣。

　　而8月26日起，深圳市（區(qū)）級包括自然資源管理、規(guī)劃建設、投資管理、法治建設等領域共101項行政職權事項將正式“下放”給前海，讓企業(yè)和群眾在前海辦事更便利，也將推動前海多領域更高效運作，為前海高質量發(fā)展提速換擋增添動力。

　　香港融入首選

　　深港合作密度最高 實際使用港資占比過半

　　“港人對前海充滿向往，非常樂意來這里體驗灣區(qū)生活和消費，而且交通方便，商圈也都積極提供港式服務、選品，感到非常暖心?！?月23日，50多名深港兩地企業(yè)代表在前海香港商會的組織下，來到前海山姆旗艦店參與體驗活動時，知名香港旅游博主西多士分享說。

　　當日不少港人都是乘坐3月31日開通的前海往返香港跨境巴士而來，該巴士每天對開8班車，站點覆蓋前海三灣片區(qū)和香港島、九龍、新界、香港機場等香港區(qū)域。

　　覺得便利的還有香港90后青年、聞歌科技（深圳）有限公司創(chuàng)始人陳司諾。他組建的團隊希望“打造中國的元宇宙新業(yè)態(tài)，建立web3.0泛娛樂內容社交平臺”，年初深港恢復通關后，他來前?？疾炝藘纱危诙伪愦_定入駐前海深港青年夢工場。

　　“從看場地到搬入落地，前后才用了不到1個月時間，租金成本下降了一半?！比缃耜愃局Z每周在港在深時間各半，他感覺將有更多港澳青年來前海就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　“因為現在很多朋友都在談前海，比如新出臺不久的‘支持港澳青年在前海就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的十二條措施’，香港不同群體的微信群都在轉。它幾乎覆蓋實習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)‘全過程’，還延伸到生活、居住，扶持少則千元、多則百萬，很全面。”陳司諾說。

　　對于國正鄭鄭稅所創(chuàng)始合伙人鄭康祥來說，“雙城生活”則已持續(xù)了一段時間。自前海放寬了港澳涉稅專業(yè)人士執(zhí)業(yè)限制后，鄭康祥很快通過備案獲得前海執(zhí)業(yè)資格，并與合伙人共同成立全國首家深港聯營稅務師事務所，并于年初正式入駐前海國際稅務師大廈18樓。

　　“在前海，我們享受到‘雙15%’稅收優(yōu)惠，企業(yè)所得稅率從25%降到15%，港籍和境外人才個稅也是按15％。同時，辦公空間也有補貼，為我們提供很大幫助?！编嵖迪檎f。目前，已有74位港澳涉稅專業(yè)人士辦理完成跨境執(zhí)業(yè)登記，7家聯營稅所完成行政登記并已實際開展業(yè)務。

　　事實上，不止香港稅務師，在執(zhí)業(yè)資格方面，前海已實現注冊建筑師、港澳導游等21類人士備案即可執(zhí)業(yè)。而為了加快打造香港融入國家發(fā)展首選地，扎實做好深港合作這篇大文章，前?；莞垡赘鄣膭?chuàng)新政策已累計推出了超過200條。

　　過去一年，海關總署就專門出臺十八條措施，促進深港要素跨境便利流動，如保障香港跨境居民特殊用藥需求、個人攜帶寵物跨境往返深港等。

　　前海管理局則攜手香港財經庫務局發(fā)布“支持深港風投創(chuàng)投聯動發(fā)展18條措施”，涵蓋“募投管退”全流程、全生命周期；聯合香港商務及經濟發(fā)展局出臺協(xié)同打造“深港知識產權創(chuàng)新高地16條措施”，強化知識產權保護跨境協(xié)作，助力建設知識產權貿易中心。

　　在前海國際人才港，為消除港人港企異地創(chuàng)業(yè)營業(yè)就業(yè)的“水土不服”，許多場景用心營造“港風港味港服務”，并設立特色港澳人才服務專窗，用港澳人才熟悉的粵語、英語，解答就業(yè)政策、辦事流程，幫助其更快融入前海生活。

　　從“硬聯通”到“軟連接”，再到“心融合”，一組最新數據也給出了佐證：

　　2022年，前海實際使用港資56.08億美元，增長3.4%，占深圳的55.2%。近萬家港企在前海注冊，超過7500名香港居民在此工作和生活；前?；浉郯呐_青創(chuàng)賽累計吸引參賽的8800余個項目中，近半來自港澳臺；前海深港青年夢工場已累計孵化香港創(chuàng)業(yè)團隊554家，港澳青年招聘計劃則累計發(fā)布6276個崗位，前海已成為港企港人內地發(fā)展“第一站”。

　　產業(yè)發(fā)展高地

　　高端要素加速集聚 服務業(yè)增加值比重超七成

　　“今年安永已在前海設立了安永大灣區(qū)卓越服務中心，將加速創(chuàng)新技術孵化和應用，助力大灣區(qū)創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)建設?！痹谏现芘e行的“2023聚能大灣區(qū)”大型論壇上，安永中國主席及大中華區(qū)首席執(zhí)行官陳凱說。

　　而這與前海加快構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，打造亞太地區(qū)重要的生產性服務業(yè)中心，重磅發(fā)布“前海全球服務商”計劃和啟動六大集聚區(qū)建設密切相關。

　　前者積極招引、培育細分領域全球前50、國內前20的現代金融、商貿物流、信息、科技、文化創(chuàng)意、商務、航運、公共服務等八類全球服務商，后者建設首批風投創(chuàng)投、融資租賃、天然氣貿易、跨境電商、涉稅服務業(yè)、高端智庫等集聚區(qū)，以全球視野、開放姿態(tài)積極擁抱海內外合作伙伴。

　　“前海以制度創(chuàng)新為核心，打造創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的營商環(huán)境，凝聚了勇于創(chuàng)新的企業(yè)與人才，金融、科技、物流、信息等現代服務業(yè)主體可在前海大展拳腳。”安永華南區(qū)主管合伙人黃寅說。

　　在中聯信團液能源科技（深圳）有限公司總經理王德旭眼中，前海打造天然氣貿易聚集區(qū)是站在未來戰(zhàn)略角度的大膽謀劃、長遠構想。

　　“前海是天然氣貿易企業(yè)的優(yōu)選地，作為國家級平臺，前海扶持政策相對其他城市更有優(yōu)勢，且現在打造各類聚集區(qū)，邀請不同行業(yè)的頭部企業(yè)進駐前海，不但加強了企業(yè)之間的合作，還能形成優(yōu)勢互補，強強聯合。”王德旭說。

　　深創(chuàng)建控股集團有限公司董事長吳海波認為，集聚區(qū)的打造將給跨境電商產業(yè)的恢復與升級帶來很大變化。

　　“因為原來跨境電商企業(yè)分散在不同的模式、不同的產業(yè)、不同的地區(qū)，隨著前?？缇畴娚碳蹍^(qū)成立，相關企業(yè)在這里基本可以一鍵完成所有的業(yè)態(tài)運作，節(jié)省了運力、成本費用，為企業(yè)減輕了很多壓力。”該公司副總經理孫佳楠說。

　　在頭部企業(yè)集聚前海的同時，各類前海產業(yè)扶持政策也加速落地。比如，金融支持前海30條中，全國首創(chuàng)“不落地購匯”業(yè)務、“政信通”“前海港企貸”等過半政策已落地。前海自由貿易賬戶（FT）跨境收支規(guī)模超4648億元，與香港發(fā)生的跨境收支占比82.1%。目前，深港國際金融城已招引312家金融機構，其中82家是港資外資。

　　“六大集聚區(qū)”里，風投創(chuàng)投集聚區(qū)已入駐130家風投創(chuàng)投及國際資管機構，管理基金規(guī)模1619億元；天然氣貿易集聚區(qū)引進中海油、中燃、新奧等55家天然氣貿易龍頭企業(yè)，今年1-7月貿易額120.6億元；融資租賃集聚區(qū)引進國銀金租、興邦金租等租賃企業(yè)1725家，資產規(guī)模十億以上企業(yè)20余家。

　　跨境電商集聚區(qū)累計引進117家跨境電商、綜合物流服務等企業(yè)，中免、京東國際等電商平臺在前海落戶公司；涉稅服務業(yè)集聚區(qū)引進中稅網、容誠、中稅科信等16家全國百強會計所、資產評估機構、4A及以上稅務所，46家非百強機構；高端智庫集聚區(qū)已落戶前海國際事務研究院、中國社科院全面依法治國智庫等8家高水平智庫。

　　數據顯示，2023年上半年，前海以金融、現代物流、科技服務、信息服務等現代服務業(yè)為主的第三產業(yè)增加值比重達73.7%。高端要素加速集聚，現代服務業(yè)發(fā)展高地創(chuàng)新發(fā)展。

　　對外開放樞紐

　　國際合作優(yōu)勢增強 “國際范”日益突出

　　“我第一次到前海來，希望通過交流，吸引大灣區(qū)企業(yè)到泰國投資設廠，把產品推銷到東盟國家以及世界各地。”7月底，泰國華泰進出口商會理事長林俊然在大灣區(qū)—東盟經濟合作（前海）論壇產業(yè)對接活動上說。

　　當日，粵港澳大灣區(qū)和東盟國家的經濟合作項目集中簽約，合作內容涉及產業(yè)園區(qū)建設、數字經濟、農業(yè)合作等方面，合同涉及金額121億元。

　　而這樣的高規(guī)格外事活動，今年以來在前海發(fā)生的頻率明顯增高。比如，亞太經合組織（APEC）中小企業(yè)工商論壇、全球規(guī)模最大的創(chuàng)業(yè)盛會之一Expand North Star2023全球路演大灣區(qū)專場、2023俄羅斯企業(yè)前海行活動、英中貿易協(xié)會粵港澳大灣區(qū)工作小組籌備會議等均在前海舉行。

　　“前海建設得很好，非常震撼，期待將來能有更深度的合作?！倍砹_斯KF有限責任公司經理奧爾良斯基說。

　　英中貿易協(xié)會主席古沛勤爵士也認為，前海憑借獨特的定位，優(yōu)越的地理位置，將成為香港與內地之間的特殊紐帶?！拔覀儗⑴c前海密切合作，把握大灣區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，將英國和大灣區(qū)的經貿合作推向更高水平”。

　　各類國際頭部企業(yè)和機構也紛紛落地前海。

　　6月底，粵港澳大灣區(qū)最大獨棟山姆在前海開業(yè)，山姆會員商店業(yè)務總裁兼副首席執(zhí)行官文安德稱此舉是沃爾瑪在中國布局的“重倉”之舉。

　　同月，西門子在華首個數字平臺互聯業(yè)務基地落戶前海；國際出版商愛思唯爾深圳辦公室在前海揭牌……不斷強化國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　除了外部合作，前海內里也在不斷提升涉外事務對外開放水平。同時啟用的前海深港國際法務區(qū)、前海國際人才港均釋放出強勁動力。

　　前者已獲最高法院、最高檢、司法部等出臺政策支持，現已引進六大類182家法律機構，落地最高人民法院第一巡回法庭、第一國際商事法庭的“司法終審”，與深圳國際仲裁院的“一裁終局”，形成“雙終局”架構。

　　其中，前海法院適用域外法審理案件共184件，包括適用香港法審理121件、全國最多；深圳國際仲裁院適用域外法案件123宗，2022年案件總爭議金額1272億元，亞洲第一、全球前三；率先開展中外律師事務所聯營試點，美國斐銳、美國布林克斯、英國夏禮文3家律師事務所在前海落戶駐深圳代表處。

　　后者則可“一站式”提供635項國際人才政務及商務生活服務，并創(chuàng)新國際人才引進機制，繪制國際人才云圖，搜集全球產業(yè)和科技人才數據，打造前?！叭颥F代服務業(yè)人才集聚計劃”，編制形成10萬名緊缺人才清單、高概引人才清單。

　　而新城建設方面，前海已新建成哈羅港人子弟學校、坎特伯雷國王學校等2所國際學校，累計達9所；引進心苑醫(yī)療、香港環(huán)球醫(yī)健、得易健康、香港萬治醫(yī)療等8家國際化醫(yī)療機構，成為中國國際化程度最高的區(qū)域之一。

　　同時，通過1個國際機場、5個對外開放口岸、6個港口碼頭等構建內聯外暢交通格局，加速推進深惠城際、深大城際、深中通道等建設，打造暢通便捷的樞紐城區(qū)。

　　風勁潮涌十三載，揚帆破浪再出發(fā)。深圳前海，面向世界，闊步而來！

　　（撰文 張瑋）