12月20日，東莞市市場監(jiān)管局修訂印發(fā)的《東莞市市場主體全程電子化登記辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實(shí)施。修訂后的《辦法》共20條，固化了東莞全程電子化登記改革成果，新增港資企業(yè)全程電子化登記相關(guān)條款，將有力推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，助力營造灣區(qū)一流營商環(huán)境。

　　開展主題教育是今年黨的建設(shè)的重大任務(wù)。東莞市市場監(jiān)管局立足工作實(shí)際，聚焦市場主體發(fā)展等主責(zé)主業(yè)，深化改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力，為東莞經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)力量，在改革發(fā)展一線推動主題教育走深走實(shí)。

　　改革亮點(diǎn)：新增港資企業(yè)全程電子化登記

　　港企開辦進(jìn)入“1小時(shí)辦事圈”

　　12月，《辦法》有效期屆滿。為持續(xù)系統(tǒng)推進(jìn)改革，市市場監(jiān)管局牽頭對《辦法》進(jìn)行了修訂和延續(xù)，更好發(fā)揮全程電子化登記在營造規(guī)范便捷市場準(zhǔn)入環(huán)境方面的作用。本次《辦法》新增了港資企業(yè)全程電子化登記相關(guān)內(nèi)容，這也是本次修訂的最大亮點(diǎn)。

　　近年來，東莞緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，持續(xù)深化粵港澳大灣區(qū)企業(yè)注冊規(guī)則對接、機(jī)制對接，在全省試點(diǎn)推動港資企業(yè)公證文書簡化、文書跨境信息共享，率先引入人臉識別技術(shù)與電子營業(yè)執(zhí)照技術(shù)，將電子簽名與實(shí)名驗(yàn)證統(tǒng)一在“粵商通”平臺實(shí)現(xiàn)，解決香港投資者兩地通勤不便、電子簽名等難題。2022年10月上線港資企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng)，在全國率先實(shí)現(xiàn)港資企業(yè)全程電子化登記，港企開辦進(jìn)入“1小時(shí)辦事圈”，登記便利化程度達(dá)到內(nèi)資企業(yè)同等水平。系統(tǒng)上線以來，東莞新登記港資企業(yè)750戶，近四成港資企業(yè)通過系統(tǒng)足不出戶網(wǎng)上辦理。

　　成效回顧：全程電子化改革帶來六大便利

　　讓“一堆事”變成“一件事”

　　東莞是全省全程電子化登記改革試點(diǎn)市。經(jīng)市政府同意，2015年12月以規(guī)范性文件出臺《東莞市全程電子化工商登記試行辦法》，2019年經(jīng)修訂后正式印發(fā)，為東莞全程電子化登記改革提供了制度保障。

　　改革推行八年來，東莞緊跟時(shí)代步伐、緊貼群眾需求，以全程網(wǎng)上辦改革為突破口，推動窗口業(yè)務(wù)線上辦、線上業(yè)務(wù)智能辦，創(chuàng)新打造智能審批、電子簽名、電子查檔等改革亮點(diǎn)，從企業(yè)設(shè)立前的咨詢服務(wù)，到企業(yè)成立后的檔案查詢，從內(nèi)資到港資，從使用收費(fèi)服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)字證書到人人可用的人臉識別電子簽名，從單一市場主體登記到涉企許可全流程，形成覆蓋企業(yè)全生命周期的完整閉環(huán)，累計(jì)為群眾提供全程電子化登記服務(wù)342萬次，占同類型業(yè)務(wù)總量的七成，全程電子化登記逐漸成為企業(yè)開辦的首選渠道。八年時(shí)間，東莞市場主體新增100萬戶，市場主體活力和創(chuàng)造力顯著增強(qiáng)，市場主體總量、企業(yè)數(shù)量均位列全省地級市第一。

　　業(yè)務(wù)咨詢更便捷。為解決業(yè)務(wù)類型雜、資料表格繁、專業(yè)要求高等難點(diǎn)問題，東莞上線全省首個(gè)“市監(jiān)咨詢易”小程序，涵蓋3大功能模塊12項(xiàng)主題分類，建立了門類齊全、條目明晰、框架合理的知識數(shù)據(jù)庫，提供“一呼即答、專業(yè)精準(zhǔn)”的全方位服務(wù)，累計(jì)提供咨詢服務(wù)9萬余次，有效提升業(yè)務(wù)咨詢便利度。

　　辦理流程更簡單。針對企業(yè)開辦流程繁、效率低等問題，東莞持續(xù)優(yōu)化“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，打通全流程辦事鏈條，足不出戶即可網(wǎng)上申請，實(shí)現(xiàn)“1天辦結(jié)”“1個(gè)環(huán)節(jié)”、公章刻制“零成本”、銀行在線預(yù)約開戶。累計(jì)為群眾減少往返窗口近700萬人次，有效節(jié)省企業(yè)時(shí)間和交通成本，從“繁難慢低”到“快簡好省”，群眾獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)。

　　檔案查詢更省心。為提高企業(yè)登記檔案利用率，全省率先上線企業(yè)登記檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，群眾到窗口申請或通過手機(jī)“粵商通”APP，可隨時(shí)隨地查詢企業(yè)檔案，并自行下載、打印查詢結(jié)果，查詢結(jié)果通過水印、電子印章、查驗(yàn)碼等方式防偽。累計(jì)提供企業(yè)登記檔案查詢服務(wù)172萬余次，有效解決了窗口檔案查詢排隊(duì)擁堵問題，查詢量較以往提升近20倍。

　　智能審批更高效。東莞率先推行“全程電子化+審批中心”登記改革，于2015年建成全國首個(gè)網(wǎng)上審批中心，提供規(guī)范化、集約化審批服務(wù)，人均日均業(yè)務(wù)量達(dá)88宗，是窗口審批效能的6-8倍。推行住所申報(bào)、名稱自主申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)地址登記、經(jīng)營范圍規(guī)范化改革，于2020年在全省率先上線市場主體登記智能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能輔助審批決策、流程控制批量處理，設(shè)立登記業(yè)務(wù)審批效率提高2倍以上。

　　證照聯(lián)辦更方便。聚焦準(zhǔn)入準(zhǔn)營同步提速，東莞在全省試點(diǎn)并集成推進(jìn)證照同辦、一照通行、證照分離改革，推動營業(yè)執(zhí)照與多個(gè)涉企經(jīng)營許可按需組合“一次申辦”、智能導(dǎo)引“一表申請”、并聯(lián)審批“一鍵分辦”、證照信息“一碼展示”，實(shí)現(xiàn)15個(gè)部門150個(gè)高頻事項(xiàng)的經(jīng)營許可與營業(yè)執(zhí)照新辦、變更、注銷一站式辦理。通過部門間業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，讓復(fù)雜專業(yè)的“一堆事”變成通俗易懂的“一件事”，申請材料精簡50%、辦事時(shí)間壓縮70%，逐步覆蓋準(zhǔn)入準(zhǔn)營、變更注銷等企業(yè)全生命周期。

　　信息化賦能更安全。為營造規(guī)范有序的市場準(zhǔn)入環(huán)境，東莞持續(xù)推動信息化技術(shù)在市場主體登記中的應(yīng)用。推動電子營業(yè)執(zhí)照簽章應(yīng)用，優(yōu)化電子簽名、實(shí)名驗(yàn)證工作機(jī)制，從有介質(zhì)的銀行數(shù)字證書到無介質(zhì)的刷臉簽名，減少重復(fù)簽名與認(rèn)證，大幅提高群眾簽名、身份認(rèn)證的真實(shí)性、可靠性。依托市“二標(biāo)四實(shí)”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地址庫，實(shí)現(xiàn)住所登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。強(qiáng)化市場準(zhǔn)入黑名單管理，創(chuàng)新引入手機(jī)號碼防虛假校驗(yàn)功能，有效防范“一號多人”風(fēng)險(xiǎn)，市場主體辦理登記更安全更放心。

　　溫馨提示：

　　群眾辦理企業(yè)開辦、變更、注銷等登記業(yè)務(wù)，可通過“東莞市企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://reg.dg.cn/dgqcdzhdj//）全程網(wǎng)上辦理。掃描下方二維碼可查看詳細(xì)操作指引：

企業(yè)開辦視頻操作二維碼

港資視頻操作二維碼

　　群眾如需辦理涉企經(jīng)營許可，可通過企業(yè)全生命周期“證照一網(wǎng)通辦”平臺辦理，系統(tǒng)根據(jù)經(jīng)營范圍等信息智能識別，通過簡單問答判斷企業(yè)需要辦理哪些許可證，由企業(yè)自主選擇，多張表格“一表申請”。辦結(jié)后營業(yè)執(zhí)照上會增加一個(gè)二維碼，鏈接市電子證照查驗(yàn)系統(tǒng)，歸集展示企業(yè)相關(guān)經(jīng)營許可證，掃描二維碼可查詢企業(yè)取得的全部許可證信息，實(shí)現(xiàn)多種結(jié)果“一碼展示”。

許可聯(lián)辦視頻操作二維碼

　　（記者 吳擒虎）