營商環(huán)境沒有最好，只有更好。近日，《構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營商環(huán)境的行動(dòng)方案（2025年度版）》（下稱《方案》）正式印發(fā)，聚焦企業(yè)全生命周期需求，以“小切口”事項(xiàng)為突破，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，助力“再造一個(gè)新佛山”。

　　按照“一年一評(píng)估”“一年一修訂”“一年一發(fā)布”原則，今年已是佛山連續(xù)第4年迭代更新《方案》。今年，《方案》明確堅(jiān)持長期主義、用戶思維的思路，各項(xiàng)措施聚焦政務(wù)服務(wù)增值化改革的新方向，推出25項(xiàng)改革措施以及5項(xiàng)保障措施，從“有什么給什么”向企業(yè)“要什么給什么”轉(zhuǎn)變，著重在“一降兩增”上發(fā)力，賦能企業(yè)全方位發(fā)展，力助興商、宜商、安商。

　　增加特色舉措 首次提出探索逆向評(píng)價(jià)機(jī)制

　　《構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營商環(huán)境的行動(dòng)方案（2025年度版）》共四個(gè)方面，包含25項(xiàng)改革措施以及5項(xiàng)保障措施。

　　《方案》保留并繼續(xù)推進(jìn)登記許可“一照通行”、社會(huì)投資項(xiàng)目實(shí)行“用地清單制”等10條重點(diǎn)改革任務(wù)，并對(duì)照2024年廣東省營商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告指出的短板弱項(xiàng)，新增舉措8條，如落實(shí)深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革“1+8+1”系列制度，加快編制招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、投標(biāo)人等交易主體負(fù)面行為清單等，進(jìn)一步方便企業(yè)。

　　今年，《方案》著重在“一降兩增”上發(fā)力。其中，“一降”即企業(yè)最關(guān)心的降低制度性成本，包括持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，登記許可“一照通行”等審批服務(wù)改革，降低準(zhǔn)入成本；深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革系列制度，優(yōu)化公共資源交易綜合管理云平臺(tái)交易、服務(wù)和監(jiān)管各項(xiàng)功能，降低交易成本；通過實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地彈性年期供應(yīng)制度，對(duì)新增公開交易的國有工業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目實(shí)行“用地清單制”等方式，優(yōu)化用地保障；通過深入開展“首貸戶”培育工程，用好“連續(xù)貸+靈活貸”貸款模式從而簡化融資流程；通過加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)規(guī)劃建設(shè)，深化“大灣區(qū)組合港”“灣區(qū)一港通”通關(guān)模式等方式，提升物流效率；推進(jìn)存量工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造等方式，提升用能質(zhì)效6方面內(nèi)容，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　“兩增”分別指增值化改革和增加縣域特色營商環(huán)境建設(shè)措施。在增值化改革中，《方案》創(chuàng)新性形成“E”系列服務(wù)供給清單?！癊”代表佛山，取自佛山的車牌號(hào)碼“粵E”；同時(shí)，“E”也通易、益，呼應(yīng)“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系。

　　該系列服務(wù)共分兩部分14個(gè)方面。一部分是緊扣企業(yè)反映的現(xiàn)實(shí)問題，優(yōu)化服務(wù)實(shí)效性，包含企呼我應(yīng)“E心辦”、審批服務(wù)“E集成”、項(xiàng)目籌建“E加速”、政策知兌“E直達(dá)”、人才服務(wù)“E對(duì)接”、稅費(fèi)服務(wù)“E暖辦”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“E轉(zhuǎn)化”7個(gè)方面，推動(dòng)涉企服務(wù)擴(kuò)面增效。此外，圍繞企業(yè)發(fā)展新需求新期待，佛山提升服務(wù)精準(zhǔn)性，包含數(shù)據(jù)服務(wù)“E在線”、應(yīng)用場景“E對(duì)接”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“E順心”、信用得貸“E站享”、資本賦能“E投資”、跨境貿(mào)易“E便捷”、出海服務(wù)“E暢通”7個(gè)方面，全方位助力企業(yè)發(fā)展。

　　在增加縣域特色營商環(huán)境建設(shè)措施方面，《方案》支持佛山各區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)需求，打造各自的營商環(huán)境區(qū)域品牌。如禪城區(qū)做強(qiáng)“禪系列”智慧城市綜合品牌；南海區(qū)構(gòu)建“惠企政有為”政務(wù)服務(wù)體系；順德區(qū)打造“順心順意”服務(wù)品牌；高明區(qū)和三水區(qū)聚焦園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，構(gòu)建高品質(zhì)、專業(yè)化園區(qū)服務(wù)體系，為企業(yè)提供個(gè)性化增值服務(wù)。此外，《方案》還首次提出探索建立逆向評(píng)價(jià)機(jī)制，探索鎮(zhèn)（街道）對(duì)市直部門支持基層營商環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，合力推動(dòng)項(xiàng)目落地和企業(yè)訴求解決。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)放心經(jīng)營

　　為構(gòu)建具有佛山特色的誠信包容、政企良性互動(dòng)的宜商生態(tài)，《方案》結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè)，融入“鼓勵(lì)對(duì)無失信記錄的中小微企業(yè)或信用記錄良好的投標(biāo)人減免投標(biāo)保證金”“開展告知承諾制‘疊加式’改革，建立健全基于信用承諾的極簡審批制度”“開展‘信易煥新’試點(diǎn)”等推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容。同時(shí)，還挖掘今年公布的第二屆佛山市營商環(huán)境改革“優(yōu)秀創(chuàng)新案例”中的改革做法融入其中，達(dá)到精準(zhǔn)施策、綜合施策的效果。

　　《方案》還突出為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供環(huán)境支持，守護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，包括組建律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為初創(chuàng)民營企業(yè)提供公益法律服務(wù)；研究編制營商環(huán)境白皮書，為企業(yè)提供全方位多維度的政策引導(dǎo)和政務(wù)指引。

　　此外，《方案》還提出優(yōu)化監(jiān)管檢查，推行包容審慎監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式等“四新經(jīng)濟(jì)”實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度，既保護(hù)了企業(yè)權(quán)益，又減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)安心，讓發(fā)展提速。

　　2021年起，佛山提出把打造一流營商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，積極構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系。按照“一年一評(píng)估”“一年一修訂”“一年一發(fā)布”原則，持續(xù)推動(dòng)佛山企業(yè)服務(wù)體系走深走實(shí)走細(xì)，縱深推進(jìn)佛山營商環(huán)境改革迭代升級(jí)。

　　根據(jù)廣東省發(fā)展改革委印發(fā)的《2024年廣東省營商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》，佛山市營商環(huán)境評(píng)價(jià)排名獲全省前列。自該項(xiàng)評(píng)價(jià)開展以來，佛山市已連續(xù)三年獲得這一成績。聚焦?fàn)I商環(huán)境改革，2024年，佛山市發(fā)改局還正式加掛佛山市營商環(huán)境建設(shè)局牌子，走在全省地級(jí)市前列。

　　在2024年11月召開的商會(huì)會(huì)長座談會(huì)上，佛山市委書記唐屹峰強(qiáng)調(diào)，營商環(huán)境建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，全市各級(jí)各部門要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，不斷提升政務(wù)服務(wù)、法治護(hù)企、要素供給等工作水平，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓各大商會(huì)和廣大企業(yè)在佛山安心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。

　　良好的營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的沃土。據(jù)悉，今年，佛山按照國家、省相關(guān)文件要求，嵌入世界銀行營商環(huán)境新評(píng)價(jià)體系（“B-READY”），以及廣東營商環(huán)境監(jiān)測事項(xiàng)，學(xué)習(xí)廣州、深圳、上海、北京等城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法等，形成佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營商環(huán)境行動(dòng)方案2025版。

　　接下來，佛山將持之以恒，不斷打通企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，同時(shí)加大佛山市營商環(huán)境形象塑造宣傳力度，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的宜商生態(tài)，讓廣大企業(yè)家在佛山安心創(chuàng)業(yè)、放心經(jīng)營，助力“再造一個(gè)新佛山”。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 肖霞）