編者按:根據(jù)省委深改委重點(diǎn)改革工作部署,惠州市、廣州市越秀區(qū)、廣州市黃埔區(qū)(廣州開(kāi)發(fā)區(qū))、深圳市前海合作區(qū)等地區(qū)開(kāi)展了省信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)(第一批),探索信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可行路徑。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),各試點(diǎn)地區(qū)圍繞試點(diǎn)任務(wù),積極探索信用建設(shè)新模式、新經(jīng)驗(yàn),取得了明顯成效。為進(jìn)一步發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)的示范帶動(dòng)作用,擴(kuò)大試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的影響力,省發(fā)展改革委組織試點(diǎn)地區(qū)梳理總結(jié)了相關(guān)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),形成了系列典型案例,供各地相互學(xué)習(xí)借鑒,共同提升。
01
主要做法
惠州市中級(jí)人民法院在全省率先出臺(tái)《關(guān)于建立完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》,建立自動(dòng)履行正向激勵(lì)、信用承諾、信用修復(fù)三大工作機(jī)制,對(duì)不同的被執(zhí)行人采取不同的激勵(lì)措施,健全執(zhí)行信用獎(jiǎng)懲體系和修復(fù)制度,強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念,最大限度減少對(duì)被執(zhí)行人權(quán)益影響,增強(qiáng)當(dāng)事人誠(chéng)信意識(shí)。
02
創(chuàng)新亮點(diǎn)
一是自動(dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制。惠州市全市法院將自動(dòng)履行完畢的當(dāng)事人納入“誠(chéng)信履行名單”,定期公示。具體激勵(lì)措施包括在當(dāng)事人有需要時(shí)提供自動(dòng)履行情況說(shuō)明;開(kāi)設(shè)綠色通道,快速立案、快速審判、快速執(zhí)行;一年內(nèi)提起訴訟保全依法酌情降低訴訟保全擔(dān)保金額;享受惠州市守信激勵(lì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中“信易辦”等相關(guān)激勵(lì)措施。通過(guò)上述措施節(jié)約了司法資源,是“執(zhí)源治理”的一項(xiàng)重要舉措,體現(xiàn)了司法權(quán)威。
二是被執(zhí)行人信用承諾機(jī)制。符合限制高消費(fèi)、納入失信被執(zhí)行人名單條件的被執(zhí)行人,有積極履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的意愿,向人民法院作出書(shū)面承諾,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的,可暫緩對(duì)其實(shí)施限制高消費(fèi)、納入失信被執(zhí)行人名單等信用懲戒。對(duì)于符合信用懲戒條件但有意愿履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的被執(zhí)行人,在其作出書(shū)面承諾后,法院經(jīng)審查可暫緩對(duì)其實(shí)施信用懲戒,為被執(zhí)行人經(jīng)營(yíng)發(fā)展掃除障礙。
三是被執(zhí)行人信用修復(fù)機(jī)制。被執(zhí)行人已履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)等情況,人民法院解除相關(guān)信用懲戒措施;或已被限制高消費(fèi)、納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人,有積極履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的行為,向人民法院申請(qǐng)信用修復(fù),人民法院為提高其履行能力,經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的,可以暫停對(duì)其適用信用懲戒,解除與提高履行能力相關(guān)的限制性措施,幫助其盡快履行義務(wù)。
03
實(shí)施成效
執(zhí)行信用獎(jiǎng)懲體系運(yùn)行以來(lái),惠州市中級(jí)人民法院促成130多宗案件的當(dāng)事人在執(zhí)行立案前自動(dòng)履行完畢法律義務(wù),督促1900多宗案件被執(zhí)行人在執(zhí)行程序中自動(dòng)履行完畢,履行金額達(dá)2億多元,并認(rèn)定了首批“誠(chéng)信履行名單”130人。如,2022年,黃女士因欠付理賠款3萬(wàn)多元及利息,被某保險(xiǎn)公司向惠州中院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。收到立案申請(qǐng)后,法院主動(dòng)聯(lián)系黃女士,引導(dǎo)其積極履行法律義務(wù)。黃女士主動(dòng)還清欠款后,收到法院出具的《自動(dòng)履行證明》,有利于幫助其辦理行政審批、申請(qǐng)融資授信等,促使群眾對(duì)執(zhí)行工作的滿(mǎn)意度和獲得感不斷提高。
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