一

　　創(chuàng)新審查機制，讓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“強起來”

　　一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市、區(qū)兩級公平競爭審查部門間聯(lián)席會議，由市、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任召集人，高位推動各級政府部門貫徹落實公平競爭審查制度。以新一輪機構(gòu)改革為契機，在市市場監(jiān)管局設(shè)立公平競爭監(jiān)管處，負責統(tǒng)籌推進全市競爭政策實施，推動公平競爭有關(guān)任務(wù)落地落實。每年組織召開部門間聯(lián)席會議，部署工作任務(wù)，明確工作要求，層層壓實責任。

　　二是強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。定期舉辦公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，針對重點部門開展反壟斷法和公平競爭審查政策“送法上門”活動，并將公平競爭政策納入處級領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)課程，促進各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的公平競爭意識和能力不斷提高。

　　三是強化交流研討。編印《深圳市公平競爭審查聯(lián)席會議部門間工作交流簡報》，及時傳導(dǎo)和解讀政策法律、交流工作動態(tài)、分享典型案例；針對審查發(fā)現(xiàn)的問題，組織專題研討會，讓審查部門與專業(yè)部門充分溝通，共同研究整改路徑，強化部門間協(xié)作配合，形成工作合力。

　　二

　　創(chuàng)新工作模式，讓審查質(zhì)量“高起來”

　　一是推行重大政策措施會審模式。以市政府名義明確，涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的市政府規(guī)范性文件和需經(jīng)市政府同意的部門規(guī)范性文件，提交審議前必須經(jīng)過市場監(jiān)管部門集中會審，實現(xiàn)審查方式從自我審查向相對集中審查轉(zhuǎn)變。自2023年5月集中會審實施以來，已“攔截”含有涉嫌排除、限制競爭相關(guān)表述的政策草案40余份。

　　二是推行內(nèi)部特定機構(gòu)統(tǒng)一審查模式。深入貫徹落實《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，在市、區(qū)兩級政策制定單位推進建立內(nèi)部特定機構(gòu)統(tǒng)一公平競爭審查機制，并制定統(tǒng)一審查工作制度參考范本，明確審查范圍，嚴格審查程序，通過專業(yè)部門多把“一道關(guān)”，著力提升審查質(zhì)量。

　　三是探索與港澳競爭政策銜接合作模式。在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)設(shè)立公平競爭委員會，試行集中審查、專業(yè)審查工作模式，并開展與港澳等境外公平競爭委員會的競爭政策合作，推動公平競爭規(guī)則銜接、機制對接。

　　三

　　創(chuàng)新預(yù)警手段，讓自查整改“快起來”

　　一是利用科技賦能，開展常態(tài)監(jiān)測。開發(fā)上線公平競爭大數(shù)據(jù)篩查預(yù)警系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對全市268個政府單位的官網(wǎng)進行實時監(jiān)測，形成“篩查預(yù)警、發(fā)函整改、反饋整改意見”的工作閉環(huán)。自系統(tǒng)投入運行以來，已對自動預(yù)警并復(fù)核審查的56份“問題”文件發(fā)出整改建議函，顯著提升審查抽查工作效率。

　　二是組織專項行動，開展專項清理。持續(xù)開展制止濫用行政權(quán)力、招投標領(lǐng)域?qū)ｍ棾椴椤⒎恋K統(tǒng)一市場專項清理等行動，通過“全面自查＋重點抽查”相結(jié)合的方式，全面梳理排查“存量”和“增量”政策措施。2021年至今，累計抽查政策文件1183份（其中具體政策措施726份，招投標公告、采購合同共457份），發(fā)現(xiàn)涉嫌存在問題的政策措施6份、招投標文件70份，已全部依規(guī)處置?！?/p>

　　四

　　創(chuàng)新共治體系，讓審查效果“好起來”

　　一是暢通公眾舉報渠道。制定印發(fā)全市公平競爭審查舉報處理工作辦法，規(guī)范舉報處理工作流程及相關(guān)文書，發(fā)動各部門建立舉報處理機制，全市已有15個市級單位面向社會公眾發(fā)布公平競爭審查舉報渠道，福田區(qū)出臺相關(guān)工作辦法并安排專人專線接收處理舉報，舉報處理試點成功在市、區(qū)兩級落地。

　　二是建立專家智庫。建立由專家學者、競爭法律師等組成的公平競爭審查專家?guī)?，充分發(fā)揮行政機關(guān)、司法部門、高校、研究機構(gòu)、律所等單位專業(yè)力量作用，為公平競爭審查提供智力支撐。在全市專項督查及重點抽查活動中充分引入第三方評估，確保審查結(jié)果科學、公正。

　　三是廣泛宣傳引導(dǎo)。結(jié)合“中國公平競爭政策宣傳周”等活動，通過新聞媒體、官方網(wǎng)站、“兩微一抖”等多種渠道，向社會廣泛宣傳和解讀公平競爭政策，不定期發(fā)布反壟斷、公平競爭審查典型案例，以案釋法、以案普法，讓公平競爭理念深入人心，形成全社會重視公平競爭、維護公平競爭的良好氛圍。