廣東建立營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶機(jī)制  打造區(qū)域均衡一體化發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境

　　一

　　建立營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)對(duì)口幫扶協(xié)作全覆蓋

　　一是建立市、縣兩級(jí)對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制。廣州、深圳、珠海、佛山、東莞分別與粵東粵西粵北12個(gè)城市結(jié)對(duì)，按照“市統(tǒng)籌、縣協(xié)同”原則，粵東粵西粵北97個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立縣級(jí)對(duì)口幫扶協(xié)作關(guān)系。珠三角市、縣“一對(duì)一”“一對(duì)多”指導(dǎo)粵東粵西粵北市、縣優(yōu)化企業(yè)全生命周期辦事流程、提升政務(wù)服務(wù)、完善監(jiān)管機(jī)制。

　　二是構(gòu)建“1+12+97”多層次幫扶方案，精準(zhǔn)幫扶提升營(yíng)商環(huán)境。省層面印發(fā)實(shí)施《珠三角地區(qū)對(duì)口幫扶粵東粵西粵北地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，針對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境短板提出15條重點(diǎn)任務(wù)，明確量化提升目標(biāo)，將營(yíng)商環(huán)境幫扶成效作為對(duì)口幫扶協(xié)作雙方共同責(zé)任納入相關(guān)考核評(píng)價(jià)。各幫扶對(duì)子分別簽訂對(duì)口幫扶協(xié)議，根據(jù)被幫扶地區(qū)實(shí)際情況制定細(xì)化工作方案，形成12個(gè)市級(jí)、97個(gè)縣級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶舉措清單，具體任務(wù)牽頭部門(mén)細(xì)化制定N個(gè)實(shí)施“路線圖”。

　　三是建立常態(tài)化工作機(jī)制，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境共建互促。省層面組織工作推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，推廣營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶的做法成效，組織粵東粵西粵北地區(qū)全面復(fù)制對(duì)接珠三角地區(qū)23個(gè)縣域營(yíng)商環(huán)境典型案例。各幫扶對(duì)子建立“重點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)幫扶＋重點(diǎn)領(lǐng)域日常交流”的常態(tài)化交流機(jī)制，通過(guò)座談交流、實(shí)地調(diào)研、系統(tǒng)培訓(xùn)等方式開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，如深圳市連續(xù)2年推出營(yíng)商環(huán)境“經(jīng)驗(yàn)大禮包”，助力被幫扶城市對(duì)標(biāo)改革。

　　二

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)粵東粵西粵北辦事標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)效與珠三角地區(qū)接軌

　　一是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)跨域無(wú)差別政務(wù)服務(wù)。珠三角地區(qū)圍繞推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、高頻事項(xiàng)跨域通辦等方面推進(jìn)粵東粵西粵北地區(qū)提升政務(wù)服務(wù)。如深圳市與汕尾市聯(lián)合上線“深汕零距離”跨城通辦服務(wù)專區(qū)和“大灣區(qū)·視頻辦”異地收件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異地辦事無(wú)差別辦理；陽(yáng)江市復(fù)制珠海市經(jīng)驗(yàn)，上線運(yùn)行政務(wù)服務(wù)“一件事”主題服務(wù)，開(kāi)設(shè)“智能秒批”專欄，拓展“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)。

　　二是提升項(xiàng)目投資建設(shè)便利度，項(xiàng)目落地時(shí)效與珠三角地區(qū)接軌趨同。珠三角地區(qū)指導(dǎo)粵東粵西粵北地區(qū)落實(shí)并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收、幫辦代辦等制度，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，提供“一站式審批”“一門(mén)式服務(wù)”。如深圳坪山區(qū)助力汕尾陸河縣將工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)由24個(gè)壓縮至6個(gè)，推行企業(yè)落地“全代辦”服務(wù)，在招引震雄、比亞迪三期等項(xiàng)目過(guò)程中試行“拿地即開(kāi)工”等模式。2024年全省社會(huì)投資項(xiàng)目平均審批時(shí)間小于55個(gè)工作日。

　　三是創(chuàng)新數(shù)字幫扶模式，消減“數(shù)字鴻溝”。建設(shè)廣東省招商引資對(duì)接平臺(tái)，利用人工智能和政務(wù)大模型開(kāi)展招商資源精準(zhǔn)化配置，推動(dòng)各地資源整合、要素互補(bǔ)、互惠共贏。搭建“粵復(fù)用”數(shù)字政府應(yīng)用超市平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)秀政務(wù)應(yīng)用成果快速、可靠、低成本復(fù)用，實(shí)現(xiàn)“一地創(chuàng)新、各地復(fù)用”。截至2024年底，“粵復(fù)用”平臺(tái)累計(jì)上架應(yīng)用近3000個(gè)，有超過(guò)600個(gè)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)復(fù)用，大大減少各部門(mén)、各地重復(fù)建設(shè)信息化應(yīng)用造成的財(cái)政資金浪費(fèi)。

　　三

　　以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新引擎

　　一是以粵東西北成本+珠三角效率，激發(fā)園區(qū)活力。發(fā)揮粵東粵西粵北地區(qū)土地、勞動(dòng)力等要素成本較低優(yōu)勢(shì)，復(fù)制珠三角地區(qū)“區(qū)域評(píng)估”“用地清單制”營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新做法，打造低成本、高效率產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，支持珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)在項(xiàng)目導(dǎo)入、園區(qū)開(kāi)發(fā)、招商引資、利益共享等方面加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。15個(gè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目約700個(gè)、總投資約3000億元。

　　二是建設(shè)各類“反向飛地”，促進(jìn)科創(chuàng)要素跨區(qū)域流動(dòng)。支持粵東粵西粵北地區(qū)通過(guò)在珠三角地區(qū)建設(shè)孵化器、人才飛地、科創(chuàng)研發(fā)平臺(tái)等“反向飛地”超120個(gè)，形成“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“孵化+產(chǎn)業(yè)化”模式，推動(dòng)技術(shù)、人才、資金等資源要素向粵東粵西粵北地區(qū)跨區(qū)域流動(dòng)。如汕尾創(chuàng)新島（深圳）有4家企業(yè)在深圳設(shè)立研發(fā)中心，已擁有40多項(xiàng)專利，科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品在汕尾投產(chǎn)，產(chǎn)值近10億元。