深市監(jiān)聯(lián)〔2024〕34號

各有關(guān)單位：

　　為深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府部署要求，高標準落實《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，加快建立河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)（以下簡稱河套深圳園區(qū)）更高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，特制定本意見。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞協(xié)同香港推進國際科技創(chuàng)新這一中心任務(wù)，牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)重大戰(zhàn)略機遇，以建立更高水平知識產(chǎn)權(quán)保護制度為牽引，以促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為著力點，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用機制，聚焦提升創(chuàng)造質(zhì)量、優(yōu)化市場服務(wù)、強化金融支持、推動深港聯(lián)動，大力培育良好生態(tài)，促進知識產(chǎn)權(quán)國際化運營。堅持保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，堅持改革創(chuàng)新、接軌國際、深港協(xié)同、突出重點、統(tǒng)籌推進原則，從規(guī)則銜接、司法保護、行政保護、協(xié)同保護、創(chuàng)造運用、支撐體系等環(huán)節(jié)完善河套深圳園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護體系，努力實現(xiàn)嚴格保護、協(xié)同保護、精準保護、高效保護、智慧保護，為深圳建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　（二）總體目標

　　到2029年，河套深圳園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護體系更加健全，保護能力進一步提升，深港知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則銜接更加緊密，行政執(zhí)法和司法保護更加嚴格，快速協(xié)同保護更加順暢，知識產(chǎn)權(quán)跨境交易更加活躍，金融服務(wù)更加優(yōu)化，支撐體系更加完善，河套深圳園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護基礎(chǔ)進一步夯實，知識產(chǎn)權(quán)運用效益加速顯現(xiàn)，專利產(chǎn)業(yè)化進程加快推進，大保護工作格局基本形成。

　　到2035年，河套深圳園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護體系和運營體系建設(shè)取得顯著成效，更高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護制度基本建立，與香港園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的格局基本形成，知識產(chǎn)權(quán)國際化運營機制規(guī)范有序，專利鏈與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，深港知識產(chǎn)權(quán)合作成為深港科技創(chuàng)新合作的典型示范，有力支撐粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心廣深港科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

　　二、重點任務(wù)與主要措施

　?。ㄒ唬┐罅χС种R產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用

　　1.為河套深圳園區(qū)創(chuàng)新主體在互聯(lián)網(wǎng)、新能源、高端裝備制造等領(lǐng)域提供快速預(yù)審服務(wù)，支持創(chuàng)新主體參與批量預(yù)審、復審無效優(yōu)先審查等試點業(yè)務(wù)。

　　2.支持河套深圳園區(qū)內(nèi)具備條件的主體申報設(shè)立廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利預(yù)審服務(wù)工作站，為新一代信息技術(shù)、生物等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供指導服務(wù)。

　　3.聯(lián)合香港知識產(chǎn)權(quán)署，探索推動將香港創(chuàng)新主體全面納入深圳知識產(chǎn)權(quán)保護中心的專利快速預(yù)審服務(wù)范圍。

　　4.爭取國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心、廣州商標審查協(xié)作中心在河套深圳園區(qū)設(shè)立工作站點，支持河套深圳園區(qū)創(chuàng)新主體提升專利、商標質(zhì)量及運用效益。

　　5.建立和完善園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機制，健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機制，強化知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源供給，推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效工作，支持組建重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體和專利池，建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專利導航服務(wù)。組織知識產(chǎn)權(quán)、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域?qū)＜?，為河套深圳園區(qū)生物醫(yī)藥等專利糾紛早期解決提供指導服務(wù)。

　　6.健全知識產(chǎn)權(quán)支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作體系，發(fā)揮河套深圳園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，支持園區(qū)創(chuàng)新主體加強核心技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)高水平科技自立自強。

　　7.支持園區(qū)企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新主體地位，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，鼓勵和引導高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

　　8.鼓勵園區(qū)創(chuàng)新主體允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，探索建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度。

　　（二）強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護

　　9.支持福田區(qū)申報建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，為園區(qū)創(chuàng)新主體提供快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

　　10.加強跨境知識產(chǎn)權(quán)案件協(xié)同處置。深圳海關(guān)、公安、市場監(jiān)管等部門建立協(xié)同保護機制，對香港、澳門等海關(guān)通報的知識產(chǎn)權(quán)案件線索高效協(xié)同處置。

　　11.加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，為新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護提供指引，引導新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　12.依法平等保護外國投資者、外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，建立健全跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制以及知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護體系，依法處理侵害外國投資者、外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行為。

　?。ㄈ┘訌娭R產(chǎn)權(quán)行政保護

　　13.依托跨部門銜接、跨區(qū)域協(xié)作機制，打通生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)，加大全鏈條執(zhí)法和源頭打擊力度，依法實施先行發(fā)布行政禁令制度，實施最嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護。

　　14.探索完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，開展行政裁決規(guī)范化建設(shè)。開設(shè)專利侵權(quán)糾紛行政裁決受理窗口和審理室，探索開展專利行政確權(quán)和侵權(quán)糾紛行政裁決案件的聯(lián)合審理試點工作，探索委托知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域管理公共事務(wù)的組織開展行政裁決。

　　15.探索開展版權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決，建立版權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范。

　　16.探索選聘港澳專業(yè)技術(shù)人員擔任技術(shù)調(diào)查官，為跨境知識產(chǎn)權(quán)案件辦理提供專業(yè)技術(shù)意見。

　　17.對重復侵犯專利權(quán)、拒不履行生效行政裁決等行為依法引入行政處罰、聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管等措施。

　　18.加強對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中的商業(yè)秘密保護，制定河套深圳園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)商業(yè)秘密保護指引，探索建立商業(yè)秘密保護線上服務(wù)機制。

　　19.探索構(gòu)建跨境數(shù)字資產(chǎn)互認協(xié)同機制，基于深港數(shù)據(jù)固證平臺和兩地共認的“跨境數(shù)據(jù)互融互通”標準，打造跨境知識產(chǎn)權(quán)保護和侵權(quán)證據(jù)保全固化云平臺。

　　20.深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點工作，加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記，強化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)交易流通和權(quán)益保護。加強知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)管理，防范數(shù)據(jù)安全風險。

　?。ㄋ模┘訌娭R產(chǎn)權(quán)司法保護

　　21.建設(shè)福田區(qū)人民法院河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)人民法庭，對河套深圳園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件實施集中管轄，建設(shè)深圳知識產(chǎn)權(quán)法庭巡回審判點。

　　22.探索完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護，準確適用懲罰性賠償制度。

　　23.鼓勵選任香港籍人民陪審員，參與涉港知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件審理。

　　24.建立市、區(qū)檢察院河套深圳園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)檢察工作平臺，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)一體化工作機制，加強業(yè)務(wù)指導，強化知識產(chǎn)權(quán)檢察保護。

　?。ㄎ澹┩七M知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解

　　25.在不違反國家法律基本原則并且不損害國家主權(quán)、安全和社會公共利益的前提下，研究允許在深圳園區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)注冊的港資企業(yè)協(xié)議選擇適用香港法律解決合同糾紛以及協(xié)議選擇香港為仲裁地。

　　26.建立河套深圳園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件仲裁、調(diào)解優(yōu)先推薦機制，探索開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛“香港調(diào)解+深圳仲裁”和“深圳調(diào)解+香港仲裁”等多元化解方式。

　　27.支持中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心、福田區(qū)河套國際商事調(diào)解中心等仲裁、調(diào)解機構(gòu)探索與香港相關(guān)仲裁、調(diào)解機構(gòu)在河套深圳園區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解合作機制，開展深港知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解跨境服務(wù)。

　　28.積極吸納香港知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域仲裁員，探索拓寬知識產(chǎn)權(quán)仲裁案件受理范圍。

　　29.鼓勵調(diào)解組織優(yōu)先吸納香港從事知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作專業(yè)人員進入涉港知識產(chǎn)權(quán)案件調(diào)解員隊伍，探索開展深港兩地調(diào)解員聯(lián)合調(diào)解。

　　30.完善知識產(chǎn)權(quán)商事調(diào)解機制，加強落戶河套深圳園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解機構(gòu)建設(shè)。支持具備條件的商事調(diào)解機構(gòu)進駐知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，提供定制化調(diào)解服務(wù)。搭建“線上+線下”調(diào)解平臺，引入人工智能提高調(diào)解效率，充分利用深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心已有建設(shè)成效，進一步完善訴調(diào)銜接機制。

　　31.鼓勵在知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理中引入知識產(chǎn)權(quán)中立評估，由第三方專業(yè)機構(gòu)或人員就爭議事實認定、法律適用及處理結(jié)果等中立評估并出具意見。

　　32.加強涉外涉港澳知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，依托港澳及國際知識產(chǎn)權(quán)培訓資源，加大涉外涉港澳知識產(chǎn)權(quán)仲裁員、律師、調(diào)解員等知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)力度。

　　（六）促進知識產(chǎn)權(quán)運營轉(zhuǎn)化

　　33.探索知識產(chǎn)權(quán)跨境交易運營路徑，加快推動國家知識產(chǎn)權(quán)運營（深圳河套）國際轉(zhuǎn)化試點平臺建設(shè)，健全平臺市場化運營機制，推動知識產(chǎn)權(quán)跨境交易和國際創(chuàng)新成果在內(nèi)地轉(zhuǎn)化。完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估機制和流程，開發(fā)智能化評估工具。探索跨境知識產(chǎn)權(quán)證券化，形成可借鑒、可復制的知識產(chǎn)權(quán)證券化模式。

　　34.組織開展跨區(qū)域的展示推廣、路演推介等活動，推動高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化落地。支持在河套深圳園區(qū)打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)，推動知識產(chǎn)權(quán)保護、運用、服務(wù)等各類資源集聚。

　　35.全面開展銀行業(yè)金融機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記全流程無紙化辦理，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提質(zhì)擴面。推動知識產(chǎn)權(quán)保險創(chuàng)新發(fā)展，支持開展知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品研發(fā)，豐富完善知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品體系。

　?。ㄆ撸┘訌娕c香港園區(qū)協(xié)作

　　36.支持河套深圳園區(qū)就知識產(chǎn)權(quán)工作與香港園區(qū)建立常態(tài)化溝通機制，研究協(xié)調(diào)解決涉及深圳園區(qū)和香港園區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)問題。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　各有關(guān)單位要充分認識河套深圳園區(qū)建立更高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護制度的重要意義，將此項工作納入重要議事日程，按照職責分工，細化落實措施，完善工作機制，積極主動作為，推動意見各項任務(wù)落地見效。

　?。ǘ┘訌姍C制保障

　　各有關(guān)單位要強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用機制創(chuàng)新，建立知識產(chǎn)權(quán)保護和運用制度創(chuàng)新動態(tài)更新機制，持續(xù)謀劃創(chuàng)新政策，條件成熟后依程序提請審議發(fā)布，探索逐步構(gòu)建銜接香港、接軌國際的知識產(chǎn)權(quán)保護和運用制度體系，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。要建立部門溝通協(xié)作機制，強化信息共享，促進部門協(xié)同共治，加強實施成效監(jiān)測和評估，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。

　?。ㄈ┘訌姉l件保障

　　河套發(fā)展署、福田區(qū)政府要落實屬地責任，加強組織領(lǐng)導，加大政策、人力、經(jīng)費等各項保障支持力度，統(tǒng)籌推進河套深圳園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用工作；各相關(guān)責任單位要落實主體責任和部門職責，健全工作機制，加大對河套深圳園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用工作的政策支持力度，穩(wěn)步推進河套深圳園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用重大改革創(chuàng)新實施、重大政策落實和重大平臺項目建設(shè)。

深圳市市場監(jiān)督管理局    深圳市科技創(chuàng)新局

深圳市公安局    深圳市司法局

廣東省深圳市中級人民法院     廣東省深圳市人民檢察院

深圳市福田區(qū)人民政府    深圳國際仲裁院

河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展署    中華人民共和國深圳海關(guān)

2024年11月13日