今年5月召開(kāi)的全國(guó)旅游發(fā)展大會(huì)，是黨中央首次以旅游發(fā)展為主題召開(kāi)的重要會(huì)議。會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)旅游工作作出的重要指示，強(qiáng)調(diào)著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。今年7月召開(kāi)的黨的二十屆三中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，提出“健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制”，為推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南。

　　近期，南方日?qǐng)?bào)記者采訪多位國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者，就旅游業(yè)新的戰(zhàn)略定位進(jìn)行分析解讀，并圍繞推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地建設(shè)等話題建言獻(xiàn)策。

　　中山大學(xué)旅游學(xué)院創(chuàng)院院長(zhǎng)、中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部副主任保繼剛：

　　創(chuàng)新稅制，讓旅游業(yè)“富民又富政府”

　　拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”分別是投資、出口和消費(fèi)，但當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，相比過(guò)去40年，投資、出口拉動(dòng)效應(yīng)減弱，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用正在日益凸顯。而消費(fèi)領(lǐng)域最活躍的行業(yè)之一，便是旅游。因?yàn)槁糜问潜仨毜綀?chǎng)消費(fèi)的，這就需要流動(dòng)，流動(dòng)又產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)。因此，黨中央提出旅游業(yè)是“新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，也為旅游業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇。此外，除了流動(dòng)性，量（規(guī)模）大是旅游市場(chǎng)的另一大特點(diǎn)。我國(guó)已形成全球最大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，具有消費(fèi)力的人群并不在少數(shù)，他們有足夠多的可自由支配收入為自己的旅游活動(dòng)提供支持，逐漸成為高端旅游消費(fèi)主力。

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)逆全球化、保護(hù)主義、單邊主義言論和行為甚囂塵上，而旅游作為一種對(duì)外交流的方式，能夠讓不同地域、不同文化、不同種族的人在交流交往過(guò)程中，加深認(rèn)識(shí)、增進(jìn)理解。我國(guó)大力發(fā)展入境游，不僅是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度考量，更是為了讓更多國(guó)際友人來(lái)中國(guó)，真聽(tīng)真看真感受，消除誤解，化解矛盾，增進(jìn)理解與互鑒。旅游也能夠增強(qiáng)國(guó)民對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)知和認(rèn)同，增進(jìn)民族之間的理解與互信。

　　旅游發(fā)展要堅(jiān)持“三個(gè)原則、五個(gè)統(tǒng)籌”，即守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)、供給與需求、保護(hù)與開(kāi)發(fā)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、發(fā)展與安全。以“提質(zhì)增效”為例，旅游的產(chǎn)業(yè)屬性更強(qiáng)，需要遵循市場(chǎng)客觀規(guī)律，必須處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，不能漠視規(guī)律，過(guò)度干涉市場(chǎng)；但也不能一味放任市場(chǎng)，讓資本說(shuō)了算，需要政府有力、有效、有度的制度安排和治理方案。

　　新時(shí)代新征程，旅游發(fā)展面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。目前的旅游業(yè)，機(jī)遇在于旅游業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，但挑戰(zhàn)同時(shí)存在。首先，支柱產(chǎn)業(yè)往往稅收貢獻(xiàn)較大。但旅游業(yè)并非如此，一些旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)存在“富民不富政府”的現(xiàn)象。因此，有必要研究稅制體系改革，探討消費(fèi)稅改革的可能性，讓消費(fèi)環(huán)節(jié)的稅收直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

　　其次，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)需要人才支撐。而我國(guó)旅游教育仍面臨一些問(wèn)題，新冠疫情加劇了旅游學(xué)科和旅游教育招生調(diào)整的難度，新時(shí)代中國(guó)旅游高等教育到了結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化的關(guān)鍵時(shí)刻。我國(guó)也還沒(méi)有設(shè)立旅游管理專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位，而業(yè)界非常需要專(zhuān)業(yè)博士對(duì)旅游管理問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)造性解決，這是旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵人才支撐。

　　中山大學(xué)旅游學(xué)院院長(zhǎng)、《粵港澳大灣區(qū)藍(lán)皮書(shū)——粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展報(bào)告（2023）》主編徐紅罡：

　　提升供給水平，讓旅游業(yè)助力大灣區(qū)發(fā)展

　　近年來(lái)，旅游業(yè)的變化主要體現(xiàn)在公眾對(duì)旅游的認(rèn)知上。除了經(jīng)濟(jì)屬性，旅游業(yè)的社會(huì)性和公共性也逐漸被重視，如心理健康、情感價(jià)值等方面。通過(guò)旅游體驗(yàn)，消費(fèi)者會(huì)對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)生信任和情感認(rèn)同，從而提高復(fù)購(gòu)率、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)；與之相對(duì)，通過(guò)旅游，產(chǎn)品的情感價(jià)值和符號(hào)價(jià)值得以提升。尤其在一二三產(chǎn)融合背景下，旅游業(yè)可有效提高產(chǎn)業(yè)附加值，從而提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　聚焦粵港澳大灣區(qū)，該區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展有自身的特點(diǎn)：首先，大灣區(qū)是一個(gè)“宜業(yè)、宜居、宜游”的區(qū)域，能夠?qū)崿F(xiàn)高科技產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)在共享空間中的融合發(fā)展。這意味著大灣區(qū)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，可以在有限的土地面積上實(shí)現(xiàn)多種功能的共存。然而，這無(wú)疑也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，比如，要平衡創(chuàng)業(yè)成本、居民生活和旅游休閑的需求，并不容易。其次，大灣區(qū)擁有豐富的旅游資源和獨(dú)特的文化背景，這為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。

　　目前來(lái)看，大灣區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展仍有很大潛力。尤其是在旅游產(chǎn)品的豐富度、產(chǎn)品服務(wù)與個(gè)性化需求的匹配度、與地方文化融合度等方面，仍然有較大的提升空間。

　　以海洋旅游為例。廣東作為海洋大省，擁有全國(guó)最長(zhǎng)的4000多公里海岸線，海域面積居全國(guó)第二，同時(shí)海島資源豐富，海洋經(jīng)濟(jì)總量非?？捎^，已連續(xù)28年居全國(guó)首位。這些都是發(fā)展廣東海洋旅游的先天優(yōu)勢(shì)。

　　然而，廣東海洋旅游在配套設(shè)施、產(chǎn)品吸引力方面，仍存在較大的提升空間。尤其海島旅游，受地形限制、旅游資源較為單一影響，產(chǎn)品易走上單一發(fā)展道路，形成路徑依賴(lài)；另一方面，海島人才短缺制約了創(chuàng)新能力的發(fā)展，產(chǎn)品體系設(shè)計(jì)尤其是文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)亟須提升。

　　結(jié)合整體區(qū)域看，大灣區(qū)海洋旅游發(fā)展仍面臨著世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、發(fā)展方式依舊粗放、陸海發(fā)展缺乏統(tǒng)籌、珠三角和粵東粵西地區(qū)兩翼發(fā)展不協(xié)調(diào)、交通網(wǎng)絡(luò)不夠完善、資源環(huán)境承載壓力不斷加大等諸多挑戰(zhàn)。要充分迎接海洋旅游發(fā)展機(jī)遇，未來(lái)可充分做好海洋旅游空間格局規(guī)劃，包括濱海文化、自然保護(hù)地、交通等空間格局，引導(dǎo)游客更好地參與到海洋旅游當(dāng)中。

　　除此之外，大灣區(qū)旅游新業(yè)態(tài)也值得關(guān)注。比如電競(jìng)產(chǎn)業(yè)、博物館旅游、非遺旅游、工業(yè)旅游，以及潛水、沖浪、民宿、露營(yíng)等，這些新業(yè)態(tài)為旅游業(yè)帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在大灣區(qū)，這些新業(yè)態(tài)已具有一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)，未來(lái)仍需要加強(qiáng)明確的政策引導(dǎo)。

　　北京第二外語(yǔ)學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院教授、中國(guó)旅游研究院飯店產(chǎn)業(yè)研究基地主任谷慧敏：

　　基于“懷舊價(jià)值”，發(fā)展酒店行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

　　酒店是具有顯著時(shí)代特征的民生產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)，具有重要的精神消費(fèi)屬性，需要特定場(chǎng)景、氛圍去激發(fā)。隨著人們對(duì)情緒價(jià)值、儀式感追求的提升，懷舊體驗(yàn)已成為酒店區(qū)別于其他場(chǎng)景的重要差異。

　　從宏觀看，它是國(guó)家、社會(huì)發(fā)展軌跡的標(biāo)記地，作為城市建筑文化象征而“永恒在場(chǎng)”。從微觀看，酒店也是家庭、個(gè)人生命周期中具有重要紀(jì)念意義節(jié)點(diǎn)的提供者、見(jiàn)證者，承載和連接著人們的懷舊情感和地方依戀，這些都有助于構(gòu)筑持久、堅(jiān)固的精神家園。

　　情感性的交流、個(gè)性化的互動(dòng)，始終是酒店服務(wù)業(yè)最核心的要素，而這些需要“人對(duì)人”來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，人機(jī)服務(wù)未來(lái)主要趨勢(shì)不應(yīng)是完全代替人的工作，而是解決酒店行業(yè)痛點(diǎn)，并利用生成式人工智能軟件系統(tǒng)提升管理服務(wù)效率。在這一點(diǎn)上，未來(lái)我國(guó)有望通過(guò)軟件自主上新實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”“換道超車(chē)”。

　　而對(duì)酒店品牌而言，在快速變革的時(shí)代，技術(shù)和工具迭代日新月異，且容易復(fù)制，只有形成自身獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí)和IP形象，才能實(shí)現(xiàn)品牌長(zhǎng)期價(jià)值的打造。包括建筑、裝潢、設(shè)施、飲食在內(nèi)的要素都可以傳遞文化和審美，也是高質(zhì)量精神消費(fèi)的價(jià)值所在。

　　廣東作為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的前沿、也是最大的旅游目的地和客源地，酒店業(yè)發(fā)展具有幾大重要優(yōu)勢(shì)。包括擁有最完整的現(xiàn)代酒店業(yè)態(tài)類(lèi)型以及產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體驗(yàn)，酒店業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量始終處于全國(guó)首位；兼有一批具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的民族酒店連鎖品牌，如嶺南集團(tuán)、東呈集團(tuán)等，在打造中國(guó)服務(wù)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理、開(kāi)展深度文旅融合等方面都形成了自身獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　此外，廣東還擁有國(guó)內(nèi)數(shù)一數(shù)二的酒店、餐飲消費(fèi)市場(chǎng)，再加上周邊香港作為國(guó)際金融中心、持續(xù)帶動(dòng)最高端的商務(wù)需求和供給；澳門(mén)也在憑借高端餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的休閑度假發(fā)展，在現(xiàn)代酒店體系建設(shè)中潛力巨大。

　　未來(lái)，依托優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)基礎(chǔ)，粵港澳大灣區(qū)可大力發(fā)展酒店垂直領(lǐng)域的“專(zhuān)精特新”軟硬件智能服務(wù)企業(yè)，如數(shù)字虛擬酒店CEO、品牌宣傳人物等，打造酒店新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)全球酒店數(shù)字化進(jìn)程。

　　華南理工大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目首席專(zhuān)家江金波：

　　發(fā)揮示范作用，加快灣區(qū)文旅融合進(jìn)程

　　當(dāng)下我國(guó)文旅融合發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。機(jī)遇主要源于消費(fèi)需求升級(jí)的外部拉力增強(qiáng)以及文旅融合政策的良好導(dǎo)向。近年來(lái)，我國(guó)在文旅融合政策方面的創(chuàng)新力度之大、范圍之廣前所未有，營(yíng)造了推動(dòng)文旅融合發(fā)展極為良好的政策環(huán)境。同時(shí)文旅市場(chǎng)規(guī)模在加速擴(kuò)增，據(jù)世界旅游組織2018年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣義上的文化旅游者占比為47%，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　不過(guò)，文旅融合整體水平還有待提高，低層次融合、淺表融合、單一融合等現(xiàn)象普遍存在，難以滿足多元化、個(gè)性化的文旅需求；且城鄉(xiāng)之間、沿海和內(nèi)地之間差距大。背后的挑戰(zhàn)來(lái)自對(duì)文化公益性與旅游產(chǎn)業(yè)化融合的認(rèn)識(shí)不足，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)，也容易出現(xiàn)旅游過(guò)度開(kāi)發(fā)、對(duì)文化遺產(chǎn)帶來(lái)負(fù)面影響的情況。

　　文化旅游產(chǎn)品和場(chǎng)景尤其需要重視懷舊文化、懷舊要素、懷舊鏈接的運(yùn)用。提升游客的文化旅游體驗(yàn)，關(guān)鍵取決于其中文化發(fā)掘深度和呈現(xiàn)方式，前者是增進(jìn)游客知識(shí)的重要路徑，后者則是文旅融合產(chǎn)品感知美的有效途徑。比如視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)和嗅覺(jué)等感官刺激均可以觸發(fā)個(gè)體的懷舊情感，可運(yùn)用在店鋪設(shè)計(jì)、公共設(shè)施及美食等各類(lèi)“景觀”中，全方位營(yíng)造懷舊氣氛。

　　著眼粵港澳大灣區(qū)，該區(qū)域文旅融合具有歷史傳統(tǒng)文化多元、商業(yè)文明悠久、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐強(qiáng)、前沿科技裝備好以及文創(chuàng)發(fā)達(dá)等優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，已形成文旅融合途徑多樣、文旅產(chǎn)品豐富、國(guó)際化程度高等特質(zhì)。

　　例如，作為工業(yè)遺產(chǎn)旅游的佛山南風(fēng)古灶，現(xiàn)代工業(yè)旅游示例的潮州古城、廣州永慶坊、香港故宮文化博物館等，展示了從歷史到現(xiàn)代、從古城到歷史街區(qū)的文旅融合多樣化形式，在展示地方文化特質(zhì)、產(chǎn)業(yè)文化傳播、城市形象更新等方面發(fā)揮積極作用。

　　誠(chéng)然，大灣區(qū)文旅融合還有很大空間。文旅融合的深度和廣度有待加強(qiáng)；文旅融合的效益亟待提高；文旅融合在推進(jìn)大灣區(qū)深度融合進(jìn)程中的作用需要提高等。

　　建議從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面，評(píng)選大灣區(qū)文旅融合示范地、示范業(yè)態(tài)和示范案例（項(xiàng)目），基于國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，立足大灣區(qū)融合發(fā)展實(shí)際，豐富面向產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)層次的文旅融合示范區(qū)和示范案例，同時(shí)采取一定激勵(lì)機(jī)制，彰顯示范的文化引領(lǐng)和新業(yè)態(tài)引領(lǐng)價(jià)值。

　　華南理工大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究院院長(zhǎng)、廣東省“百千萬(wàn)工程”專(zhuān)家智庫(kù)首批專(zhuān)家委員吳志才：

　　以“溫泉+”帶動(dòng)廣東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

　　溫泉產(chǎn)業(yè)既是民生，也是實(shí)力；既關(guān)乎健康，也是環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的主要“戰(zhàn)場(chǎng)”。“溫泉+”所產(chǎn)生的帶動(dòng)效應(yīng)，還能夠促進(jìn)“百千萬(wàn)工程”這一戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　發(fā)展溫泉產(chǎn)業(yè)，廣東具有重要優(yōu)勢(shì)。在總數(shù)上，廣東溫泉資源全國(guó)第三，僅次于云南、西藏，全省溫泉旅游度假區(qū)約80個(gè)，其中4A級(jí)溫泉旅游度假區(qū)有34個(gè)。全省溫泉分布可視作“一帶三區(qū)”，“一帶”為環(huán)珠三角溫泉分布帶，“三區(qū)”包括粵北的韶關(guān)集聚區(qū)、粵東的河源—梅州集聚區(qū)以及粵西的陽(yáng)江—茂名集聚區(qū)。

　　目前，廣東溫泉整體呈現(xiàn)“珠三角發(fā)展質(zhì)量高，粵東西北發(fā)展緩慢”的態(tài)勢(shì)，“龍門(mén)—從化—佛岡”溫泉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)形成，集聚化、產(chǎn)業(yè)化、品質(zhì)化的特征初現(xiàn)。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征看，廣東溫泉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在正處于“2.5”階段，也就是從“溫泉旅游產(chǎn)業(yè)化”向“溫泉產(chǎn)業(yè)共興化”轉(zhuǎn)變的中間階段。溫泉產(chǎn)業(yè)格局基本形成，要讓產(chǎn)業(yè)對(duì)周邊鄉(xiāng)村乃至整個(gè)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生重要推動(dòng)作用，還需要“溫泉+”全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　第一是“溫泉+生態(tài)”。廣東整個(gè)旅游格局“城—?！健保闯鞘新糜?、濱海旅游、山地旅游和溫泉旅游資源全覆蓋，導(dǎo)向巨大的融合機(jī)遇。比如南昆山、羅浮山，近年就迎來(lái)了“環(huán)兩山”戰(zhàn)略機(jī)遇，通過(guò)結(jié)合一流的溫泉、森林資源，和優(yōu)良的區(qū)位市場(chǎng)，發(fā)展成森林溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，有望成為代表廣東的展示窗口。

　　“溫泉+文旅”，則主要從產(chǎn)業(yè)鏈的方向來(lái)構(gòu)建。這意味著跳出溫泉做產(chǎn)業(yè)，從“溫泉景區(qū)”朝“生命健康”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。這樣形成的大溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系能集“旅、文、醫(yī)、養(yǎng)”四位一體，以旅游作平臺(tái)、文化作核心，發(fā)揮醫(yī)藥及康養(yǎng)價(jià)值。

　　以“溫泉+鄉(xiāng)村”提升對(duì)“百千萬(wàn)工程”的帶動(dòng)作用，關(guān)鍵在于“點(diǎn)、線、面”：從溫泉帶村、到示范帶融合，再到廣大的農(nóng)村消費(fèi)。打造一流的健康農(nóng)業(yè)，互相配套、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，可以從點(diǎn)、線、面任一角度創(chuàng)新發(fā)力——比如聚焦“點(diǎn)”、打造景村聯(lián)動(dòng)結(jié)對(duì)新模式；聚焦“面”，可用溫泉結(jié)合農(nóng)事節(jié)慶等。以巧妙的結(jié)合方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

　　最后，“溫泉+品牌”的融合，則在于溫泉IP打造。目前，溫泉基本停留在資源驅(qū)動(dòng)的階段、有更多的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化。要構(gòu)建溫泉文化IP，可從形象塑造、內(nèi)容創(chuàng)作、文創(chuàng)開(kāi)發(fā)等多方面發(fā)力。以龍門(mén)為例，他們就打造出了“龍門(mén)十三湯”的經(jīng)典IP,并且將溫泉與當(dāng)?shù)孛袼?、莊園、民俗等結(jié)合，形成整體的品牌形象，堅(jiān)持推廣后影響力逐步擴(kuò)大。

　　此外，溫泉景區(qū)爭(zhēng)選國(guó)家重大旅游品牌，或與數(shù)字化結(jié)合、構(gòu)建數(shù)字溫泉景區(qū)，也是未來(lái)潛力很大的發(fā)展方向。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 葉綺涵 周人果 見(jiàn)習(xí)記者 周妤潔）